《边陲明珠》(59)

　　2010年，曲靖市总人数626.4万人(是1978年的1.4倍)，农业人口531.15万人(是1978年的1.3倍)，国民生产总值1008.25亿元(是1978年的112.5倍)，农业总产值303.34亿元(是1978年的47.6倍)，农民人均纯收入4130元(是1978年的32倍)。

　　在农业方面，这是一个了不起的成就。

　　赵立雄在全市农村工作会议上说：

　　——在改革开放以来取得巨大成绩面前，我们要以扩大内需来拉动经济增长，“保增长”、“保民生”，既是立足现实的战略选择，又体现了科学发展观的内在要求。把扩大农村需求与新农村建设结合起来，通过各级财政加大投人农村基础设施建设，帮助农民解决最关心最直接最现实的问题，发展特色产业，促进农民多增收，更有利于拉动不断增长的农村消费需求，形成持久的内需动力，推动农业、农村全面协调可持续发展。

　　市委副书记范华平同志主抓农业，当我们在沾益县委书记聂祖良和县长毕尚鹏陪同下对沾益新型农业进行调研之后，向范副书记请教一些农村问题时，他向我们讲解了有关“新农村建设”方面的问题。

　　他说：

　　——新农村建设是在科学发展观指导下解决“三农”问题的重大战略。新农村建设的内涵是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。而生活宽裕就是要通过发展生产，增加农民收入，改善农村整体面貌，推进农村教育、文化、医疗、社会保障等社会事业发展。可见，新农村建设的一项重要任务就是要改善农民生产生活条件，创造更好更多的农村消费需求。新农村建设通过直接拉动农村投资，扩展农民就业门路，从而为提高农村、农民的购买力和消费需求奠定物质基础，为经济平稳持续发展增添动力。

　　从社会发展的角度看，农民消费需求的增加和结构升级本身也是新农村建设要达到的目标之一。因此，大力培育农村消费市场，释放和激发农民消费需求，既可以化解内需不足。又可以提升广大农民的生活质量，从而更好地落实“以人为本”的科学发展观，推动农村经济社会全面发展。

　　实践证明，借助公共财政拉动农村需求，不要仅仅限于扩大某些工业产品(如家电)的消费市场，而要立足于农村扶贫开发和新农村建设，着重帮助广大农民特别是落后地区农民群众解决居住、燃料、卫生饮用水等最现实的民生问题；改善道路、电力、通信等基础设施，发展特色高效的种植养殖业，加速农村劳动力向工业产业转移，持续大幅度增加农民收入，提升教育、医疗、养老等社会事业保障水平。毫无疑问，新农村建设的多重内涵决定了拉动内需的重点在广大农村。围绕新农村建设拓展农村消费市场，是贯彻落实科学发展观，把解决“三农”问题与扩大内需“保增长”有效结合起来的重要措施。

　　市农业局长高阳说：

　　——住房、清洁低价燃料、水利设施、乡村道路等建设，是农民最盼望解决的问题，也是新农村建设中最现实的民生问题，围绕其开展的投资也是农民最乐意支付的消费。曲靖市在新农村建设中坚持“民生优先”原则，按照“政府主导、社会参与、群众主动”的思路，由政府在加大投入的同时，整合各种支农资金，改善以住房为重点的民生项目建设，由此拉动了农民几倍甚至十几倍的投入。这与当前国家实行的“家电下乡”、“汽车下乡”补贴颇为类似。

　　市扶贫办主任许云华在谈激活农村消费时，专门给我们讲了许多例子，其中一个例子是：

　　——曲靖市的宣威市羊场镇普瓦村委会整合政府、企事业单位及社会团体提供的400多万元资金投入新农村建设，由此拉动群众5000多万元的“配套”投入，使全村面貌短短一年便焕然一新。可见，政府支持起到了“四两拨千斤”的作用，其对内需的拉动作用堪称惊人。

　　我们知道：

　　——我国农村基础设施条件总体较差，西部农村尤为突出。据调查，目前，西部地区农户的大件耐用消费品中，有20%左右处于闲置状态，尤以电冰箱、洗衣机居多，其中一个原因，就是水电设施跟不上。由此可见，只有大力改善农村消费环境，才能有效激励农民群众消费家电产品。近年来，曲靖市坚持统筹城乡发展的指导思想，加大财政支农、以工补农、以城带乡的力度，实行项目大集中，资金大整合、企业大帮扶、社会大参与，集中各种支农投入，资金捆拢使用，统一安排，配套建设，每年以百村“整体推进”的方式投资建设乡村道路，改建农村电网，新建沼气池、水窖，铺设自来水管道，开通有线电视、移动通信网络等，使得经济发展落后的乡村基础设施在短期内实现了跨越式发展。

　　范华平副书记当过蒙自县的县委书记，当年他搞农业和农村工作，就创造了很好的经验，如今在曲靖，他经常往田间地头跑，了解新情况，解决新问题。

　　我们在沾益县、马龙县、陆良县参观新农村建设示范点时，所到之处，干部们都赞扬范副书记作风扎实，令行禁止，及时有效地解决了新农村建设中遇到的许多问题。在一块块宣传展板及墙报、板报上，到处都可看见范华平的音容笑貌。

　　他告诉我们：

　　——曲靖市在新农村建设中，各级政府向农民免费提供种苗、贴息贷款、技术指导等，围绕龙头建基地，建好基地促龙头，特色高效优势经济作物达1000万亩，年出栏以优质肥猪为重点的商品畜超过1000万头，扶持发展了一批特色种植养殖业，建起了十大优势农产品生产基地，落实税费减免，培育了上百个省级农业产业化示范龙头企业；2007年全市农民人均纯收人较2006年净增370元，达2666元，首次超过全省平均水平；2008年较2007年净增500元，达3166元，扣除物价因素同比实际增长9.9%，增速超过全省、全国的平均水平。近两年，农村各项指标又有新的增长。

　　近年来，随着医疗、教育等公共服务产品价格不断上涨，部分乡村甚至出现因病返贫、因学返贫的现象。因此，只有增加农村社会保障投入，帮助农村建立起与现有经济发展水平相适应，覆盖面广的社会保障体系，减轻农民在获得公共产品和服务上的经济压力，才能真正扩大内需。曲靖市在新农村建设中，通过改造提升乡村卫生院(所)，广泛建立农村新型合作医疗制度、农民基本养老补助制度，全面落实义务教育，实行对农村低收入家庭子女就读高中(中专、技校)、大学政府补助、社会救助等制度，在一定程度上解决了农民的后顾之忧，为农民扩大消费提供了保障。

　　朱德光秘书长希望我们的采访和调研是全面的和客观的，不要只局限于“866”扶贫工程，像农村的新型市场培育等，都可以看一看。

　　一、超市下乡激活农村市场

　　入秋的一个早晨，我们从曲靖市罗平县城出发，经过96公里的盘山路跋涉来到罗平县和富源县交界的富乐镇，这个大山深处的小镇上有个经营场地达1800平方米的乡村超市。

　　“超市座落在小镇的莲花街上，叫莲花超市。”镇供销社主任蒋友斌告诉我们：“超市经营的品种达15000多种，是当地两县目前经营面积最大的一个农村超市。”开始，莲花超市只有200平方米，经不断发展有了今天的规模。

　　我们采访了到超市买东西的张家林，他今年51岁，住在离镇上5公里的罗峰村委会大寨村。

　　他说：“超市的东西买得放心，价格公平，质量有保障，品种又多，可以挑选，我们都愿意来超市买东西。”

　　罗平县供销社主任黄正康告诉我们，超市下乡带来了“活”、“优”、“快”三个显著的变化。

　　农村市场流通“活”了，综合服务社、专业合作社和农产品流通协会有序组织流通，农民就可买到物美价廉的日用品和货真价实的生产物资，不出村，农民就可出售自产的农产品。

　　农村消费环境“优”了，宽敞明亮的便民超市，琳琅满目的商品，公道的销售价格，极大地方便和满足了农民的生产生活需要。

　　城乡统筹发展“快”了，供销社的经营网点把农村和城市紧密联系起来，把农村的小市场和外部的大市场联系起来，初步实现城乡生产生活互动共融，推动了城乡协调发展。