《诗意尼勒克》(32)

　　( 五 )加快发展医疗卫生事业。加强基层医疗卫生服务体系建设，启动尼勒克县中医院和疾控防疫中心业务楼建设，新建5个乡卫生院住院楼，不断优化新农合实施方案，确保政策范围内住院费报销比例达75%，各级住院实际补偿比例不低于50%，新型农村合作医疗参合率达99%以上。进一步提高基层医疗卫生人员专业技术能力和服务水平。继续扩大“一键通”医疗救助呼叫系统覆盖范围，健全医疗服务监管体系，促进基本公共卫生服务逐步均等化。全面加强人口和计划生育工作，以提高出生人口素质、促进人口长期均衡发展为重点，积极引导广大群众更新生育观念，自觉实行计划生育，力争通过国优先进县复验。

　　( 六 )扎实推进对口援疆工作。继续将援建重点向安居富民、定居兴牧、灾后重建等民生工程倾斜。依托“百企千亿”产业援疆，重点在新型工业化、农副产品深加工、旅游开发等方面加大产业合作和对接力度，积极跟进已签订合作框架的产业援疆项目。深化人才援疆工作，在教育、卫生、农技援疆中开展好“教研提升工程、卫生帮扶工程、产业链延伸工程”，发挥好援疆干部人才传帮带作用，真正培养一批带不走的援疆干部人才。要切实关心援疆干部、支持援疆工作，充分发挥和挖掘援疆干部人才作用和潜能，为对口援疆工作扎实推进创造良好的环境条件。

　　八、围绕长治久安，着力加强和创新社会管理。

　　始终牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，做到“四个坚决防止”和“六个不发生”，确保尼勒克社会政治大局持续稳定，力争创建自治区级优秀平安县。

　　( 一 )加强社会管理创新。在“先行、先试、创新”理念上下功夫。积极开展依法治理，强化法治宣传，增强各族干部群众学法、用法、知法、懂法的意识。加强对流动人口的服务管理，全面推行居住证“一证通”制度。加强社会面管控，继续强化重点人员和特殊群体的帮教工作。加强虚拟社会监管队伍建设，完成视频监控系统全覆盖，充实公安网监力量。深化“两查一打”专项行动，加强情报信息研判，切实做到以打促稳、以打促防，牢固把握对敌斗争主动权。健全完善矛盾纠纷排查和重大决策社会稳定风险评估机制，把预防和化解矛盾纠纷工作关口前移，及时解决群众合理诉求，确保各类积案化解率达100%。

　　( 二 )加强宗教事务管理。深入落实领导干部联系宗教场所和与宗教人士谈话制度，加强后备宗教人士队伍建设。加强集中制止非法宗教活动宣传教育工作。始终保持对“三非”的查禁和打击力度，切实从源头上遏制非法宗教活动的发生。充分发挥民政宗教执法大队作用，切实做到敢管、会管、善管。加强宗教场所图书室建设，使宗教场所不仅是讲经、解经的场所，更是宣传党的方针政策、普及法律知识、传播科学技术的阵地。

　　( 三 )加强基层基础建设。加强政法综治干部队伍和办公阵地建设，落实政法综治干部待遇，配齐配强政法综治专干。加强“五支”维稳队伍培训，不断强化基层维稳基础。启动县公安、法院、交警大队办公楼建设，完成县检察院、司法局业务楼建设并投入使用。继续深化“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观和政法机关要做党的“刀把子”等主题教育实践活动。加强对政法干警的法制教育和业务培训，强化执法部门工作职能，提高政法干警服务群众的能力和水平，切实做到文明执法、公正执法、廉洁执法。

　　九、围绕党的建设，着力提升科学化执政能力。

　　坚持以提升科学化执政能力建设为主线，进一步加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为全面建成小康社会提供最可靠的保证。

　　( 一 )加强思想政治建设。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上、行动上与党中央、自治区和自治州保持高度一致。确定2013年为“干部素质能力提升年”，继续强化干部教育培训，创建学习型班子、学习型机关、学习型队伍，争做忠诚干部、清廉干部、智慧干部。坚持“三个不吃亏”和“德才兼备、以德为先”的用人导向，注重培养年轻干部、少数民族干部和女干部。牢固树立“人才是第一资源”的战略思想，建立健全人才培养引进使用机制，力争引进百名以上高层次人才、紧缺人才和实用人才。建立专业人才储备库，充分发挥智囊团作用。以认识大提高引领思想大解放，以观念大转变推动发展大跨越，进一步拓宽思路、敢于创新，切实提高抓机遇、谋发展、解难题的能力。

　　( 二 )加强基层组织建设。要始终重视基层、加强基层、服务基层，使基层党组织成为坚强的战斗堡垒，使基层干部真正成为各族群众信得过的主心骨。把村居作为基层组织建设的重点，深化“第一书记、第一主任”城乡共建机制，壮大村集体经济，完善村干部报酬逐年增长和激励机制，着力提高“四项补贴”标准和村居工作经费。完善提升一批村居阵地功能，启动苏布台乡、喀拉苏乡、乌赞乡阵地建设。进一步强化机关、学校、非公经济和社会组织党建工作。

　　( 三 )加强和改进作风建设。全面落实中央、自治区、自治州关于改进工作作风，密切联系群众八项规定的实施意见。精心组织、扎实开展“为民、务实、清廉”的群众路线主题教育活动，进一步深化以“六百服务”为主要内容的党员干部下基层转变作风服务群众实践活动。各级领导干部带头响应、坚决拥护，主动深入基层，体察民情民意，要牢记为民服务宗旨，改进调查研究，深入了解实情，注重总结经验、研究问题、解决困难，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈、多同干部谈心，多商量讨论、多解剖难题，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切实解决影响基层发展稳定和群众反映强烈的矛盾和问题，始终保持与各族群众的血肉联系，以良好党风带动政风民风。

　　( 四 )加强党风廉政建设。坚决落实党政正职“四不直接分管”制度，完善反腐工作领导体制机制，加强对项目建设、专项资金使用情况的监督检查，深化行政审批、财务管理、干部人事等重点区域改革，坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐斗争的实际成效取信于民。

　　尼勒克县委书记说，千里之行始于足下。尼勒克的发展正处在科学跨越、后发赶超的重要阶段，这是一个充满希望和挑战的崭新征程。他和班子成员有信心凝聚全县各族干部群众的智慧和力量，以昂扬的斗志，创新的理念，务实的作风，为实现尼勒克跨越式发展和长治久安的宏伟目标而勤勉不息！

　　脚踏实地带领群众奔小康

　　古往今来，为政者都想做出一番政绩，所谓为官一任，造福一方。

　　尼勒克县委、县政府的领导也是如此，党和国家把为尼勒克人民服务的重担放到他们的肩上，这是多大的信任和期望啊！

　　为民：这是他们不变的情怀！

　　忘我：这是他们工作的态度！

　　尼勒克县委书记说，一定要采访一下县长努尔卡·卡那甫，这是一位脚踏实地、真抓实干的同志。

　　县委书记生着病去河南等地招商引资，努尔卡·卡那甫鞍马劳顿，深入尼勒克乡村牧场探访民情，协调指导工作。在这里，你看不见闲人，大家都脚步匆匆，忙忙碌碌。

　　努尔卡·卡那甫一从哈萨克斯坦归来，立刻风尘仆仆赶到唐布拉宾馆与我们叙谈。他身材高大魁梧，手掌厚实温暖，为人谦和热情。

　　落座后，努尔卡·卡那甫马上请服务员端茶倒水，他笑声朗朗，和蔼可亲，让人感到宾至如归。努尔卡·卡那甫是哈萨克族，普通话说得很不错，听旁边的同志说，县长会好几个民族的语言，颇有语言天赋。

　　努尔卡·卡那甫说，他是2009年5月从昭苏马场调到尼勒克县的，至今已经5个年头。他足迹遍及尼勒克的大小乡村、牧场，甚至连沟沟坎坎的地方他都探访过。在采访过程中，他给我们介绍说喀什脑子有个“活雷锋”似的少数民族牧民，几年来修路架桥，资助各族失学儿童五六十位。两天后，我们坐着四驱越野车花费数小时在山谷里颠簸得头晕脑涨，人都散了架，才见到那个牧民，感叹努尔卡·卡那甫县长真是一个脚踏实地的干部。

　　努尔卡·卡那甫向我们介绍了尼勒克县的基本情况，感叹说，跟内地很多地方比，尼勒克县经济发展还很落后，他心里真是着急，压力很大，不能辜负组织的重托和群众的信任。不过，经过这几年努力，尼勒克还是发生了有目共睹的大变化，城市道路拓宽了，楼房盖得漂亮了，环境优美了。经他提议，尼勒克县住宅区和办公区分开，区域职能的变化更是明显。