《诗意尼勒克》(28)

　　二是注重经济发展同资源环境相协调。在传统工业化模式下，虽然生产力获得较大发展，创造了巨大财富，但对资源环境不合理的开发和使用，也使发展付出沉重代价。我国的新型工业化道路不能走这种先污染、后治理的路子，而要走资源消耗低、环境污染少、可持续发展的道路。

　　三是坚持城乡协调发展。传统的工业化道路往往经历牺牲农业和农村发展的阶段，而我国新型工业化道路则立足于城乡共同发展，工业化和城镇化互相促进、相互协调。

　　四是实现资金技术密集型产业同劳动密集型产业相结合。传统的工业化往往是用技术和资本代替劳动，而我国人口多、劳动力成本低，充分发挥人力资源优势是正确选择。我国新型工业化道路，要在大力发展资金技术密集型产业的同时，发展、改善和提升劳动密集型产业，促进经济发展同保障劳动者就业有机结合。

　　作为西北边陲的重要大省，新疆的经济发展与发达省市相比，有很大的差距。因此，新疆提出了加快新型工业化建设、实现跨越式发展的一系列重大决策。尼勒克县是一个经济社会发展较为落后的贫困县和资源富集县，拥有丰富的水能、煤炭、矿产资源，具备加快优势资源转换和新型工业化建设的优势和潜力。与伊犁乃至新疆很多地区相比，尼勒克县工业发展水平还比较低，新型工业化建设任重道远。

　　从尼勒克近几年的实际发展来看，加快新型工业化建设是壮大地方财政、提升县域经济综合实力最直接、最有效的手段和必然选择。国内外区域经济发展实践证明，经济发达与否，关键要看工业化发展的程度。增加经济总量、壮大经济实力，需要工业化拉动；增加财政收入、解决收支矛盾，需要工业化促进；繁荣农村经济、加快城镇化进程，需要工业化推进；保障和改善民生、缓解各类社会矛盾，需要工业化支持；增加居民收入、扩大消费需求，需要工业化牵头；发挥资源优势、实现经济社会协调可持续发展，需要工业化带动。

　　尼勒克县作为欠发达的资源富集区，新型工业化建设有其自身规律，不能完全照搬国外和内地发达地区的经验，因地制宜坚持走符合自身发展的道路。针对工业化不同的发展阶段，采取不同的政策，准确认识所具有的优势，科学把握工业发展规律，进一步解放思想，增强信心，科学制定中远期发展规划，稳步推进新型工业化建设。

　　首先，尼勒克新型工业化应突出重点，加快主导产业可持续发展。

　　一、将煤电煤化工产业作为跨越式发展的支柱产业。尼勒克县拥有丰富的煤炭资源，综合开发潜力巨大。紧紧把握自治区党委关于煤化工产业优先在伊犁布局的重大决策，依托国电集团、国投公司等国有大企业引领现代煤化工产业发展的优势，着力在资源配置、产业布局、项目建设和投产达效等方面狠下功夫，加快推进煤炭资源综合开发利用和煤化工产业快速发展，努力构建100亿立方米煤制天然气、300万吨煤焦化、200万千瓦火电、60万吨煤基多联产的煤化工产业集群。要继续推进煤炭资源勘探和整合配置，严格按照“以项目配资源”的原则，优先为重点企业、重点项目配置煤炭资源；加快推进矿区规划范围内的17个重点煤矿地质勘探和项目前期，确保已具备条件的大型煤矿加紧开工建设。全力推进国电40亿立方米煤制天然气、国电2×66万千瓦火电、布布拉克10万吨煤焦油综合利用前期和开工建设，争取2015年一期工程建成投产。巩固提升煤焦化产业发展，全力支持瑞祥焦化、伊力特煤化工、国投宝地等重点煤焦化建设，确保2015年形成300万吨煤焦化及综合配套产业链。

　　二、坚持资源开发可持续和生态环境可持续。积极跟进苏布台风能综合利用项目进展，争取风电、太阳能发电取得新突破；加快推进苏布台750千伏开关站开工建设，加紧启动工业园区、工矿企业电网延伸覆盖，努力构建与电力能源产业发展相适应的输供电安全保障体系建设。

　　三、把有色金属开采加工产业作为加快发展的主导产业。紧紧抓住国家、自治区主攻北天山、加快非油气矿产资源勘查开发的有利时机，以勘探大型、超大型矿床为重点，切实加大矿产资源勘探开发力度。要全力推进松湖铁矿尽快达产达效，加快阿灭里根铁矿、哈勒尕提铁铜矿、尼新塔格铁矿开发建设，积极谋划铁精粉深加工利用产业项目。加快南方矿业、神东天隆、联华矿业3个日处理4000吨铜选厂项目建设，积极推进加曼特金矿、小于赞金矿、喀拉巴盖铅锌矿等重点地区、重点矿种地质勘探和项目前期工作，围绕建设年产300万吨金属矿产综合加工利用产业，加快推进重点矿业项目建设，加快形成一批采、选、冶及深加工产业群，切实做大做强矿业经济支柱。

　　四、把特色传统产业和中小企业发展作为增加就业、科学跨越发展的重要基础，重点支持加快推进。规模化、产业化、高附加值的农副产品加工业，是现代畜牧业和高效农业可持续发展的重要组成，也是尼勒克加快新型工业化建设的重点领域。依托尼勒克县丰富的天然、绿色、无污染农牧业产品优势，要强势引进和培育专业化、有特色、有实力的农业产业化龙头企业，加快乳品、淀粉、蜂业、肉食、粮油等特色农牧产品精深加工产业整合和优化升级，努力形成一批“专、精、特、新”为特点的特色农牧业产业化项目，着力提升产业发展层次和市场竞争力。

　　其次，加强基础设施和工业园区建设，构建工业发展平台。

　　工业园区是产业发展的重要平台，是培育产业集群、推进新型工业化的重要途径。根据尼勒克县资源分布和产业布局，按照“一园两区”发展理念，聚集生产力要素，努力构建煤化工、矿业开发、农副产品加工转化等三大产业集群。一是围绕煤电、煤化工产业发展，加快尼勒克能源化工园区规划建设，依托瑞祥焦化、伊兰特煤化工、国投宝地等3个煤焦化项目建设，全面提升布布拉克煤焦化园区规划建设；围绕国电集团、国投公司等煤化工产业发展，全面加快恰哈那木煤化工园区规划建设，构建煤化工产业“一园两区”发展格局。二是围绕金属矿产采选冶产业发展，依托阿吾拉勒多金属成矿带和已建、在建金属矿产采选加工项目，加快矿业开发区规划建设。三是依托丰富的特色农牧产品资源和优越的交通区位优势，加快特色农牧产品园区规划建设。

　　在工业园区规划建设过程中，坚持园区规划与产业规划、城镇化相结合，集中有限的财力，加强园区水电、道路、绿化等基础设施配套建设，完善园区服务功能，增强承载能力，努力为企业创造良好的入驻条件，使工业园区真正成为招商引资工作的有效载体。坚持高效服务，不断创新园区建设管理新机制。探索建立多元化投资平台，鼓励企业办园区、商会办园区，引导各类投资主体参与园区基础设施建设和运营管理，把“筑巢引凤”与“引凤筑巢”结合起来，形成企业、商会办园区和招商引资的良性运行机制，全面提升园区的吸引力和竞争力。推进各类生产要素和后续关联产业向工业园区集中，切实提高产业集中度和规模效益，全力打造科技含量高、带动能力强、环境污染少、各种资源得到综合利用的产业集群和循环经济示范区。

　　其三，优化投资发展环境，加大招商引资工作力度。

　　优质高效的投资环境是加快发展的重要保证。要把优化投资发展环境，加大招商引资放在突出位置，转变政府职能，加强重点行业企业的跟踪服务，采取一企一策、一企多策办法，真心实意为企业排忧解难，帮助企业清除投资发展障碍，努力营造“少环节、快节奏、高效率、低成本”的发展环境，确保工业经济平稳较快发展。根据园区承载力，合理预测工业发展对土地、水资源、生产原料的需求量，精心制定产业规划，优化产业布局，促进企业做大做强。加快交通、水利、供电、通信、城建、生态保护和公共服务建设，切实增强新型工业化建设的承载能力和配套服务能力，加强区域经济合作和融合发展，集聚区域内各类优势资源，构建服务工业化发展的城镇体系，加快乡村经济发展和非农化进程。

　　坚持将招商引资作为经济工作的“一号工程”，加大招商引资宣传、丰富引资模式、创新引资思路、完善引资机制、提升引资效果，积极推进“专业化招商、市场化运作”模式，围绕支柱产业发展和特色项目，深入开展专业招商、代理招商、以商招商、网上招商、会展招商等寻商活动，积极引进一批煤化工、矿产资源开发、延伸配套产业、装备制造和高新技术产业项目。完善融资担保机构运行机制，为企业开展贷款担保服务，帮助中小企业解决融资难、贷款难的问题，扶持壮大科技含量高、成长性好、具备自主知识产权创新的龙头企业。

　　其四，加快技术创新步伐，提升产业技术水平。