《诗意尼勒克》(25)

　　柔情似水的人文关怀，旗帜鲜明的政治立场

　　一代伟人邓小平曾说过，稳定需要团结。没有稳定的环境，什么都搞不成。要使社会长期稳定，国家长治久安，离不开党与人民群众钢铁般的团结。

　　新疆维吾尔自治区党委书记张春贤2013年7月19日与新疆50名到重点乡镇开展反恐维稳工作的正厅级干部座谈，他强调指出，要强化群众观点，发自内心地热爱各族群众，拿出全部的心思、热情和精力为各族群众服务好，做密切联系群众的表率。

　　近年来，随着国家对维稳工作支持力度的加大，尼勒克县的各项维稳措施得到了有效落实，各维稳力量的发现、防范、打击及处置能力得到了显著增强，稳定的社会基础、组织基础、群众基础发生着积极可喜的变化，形势向好发展的趋势十分明显。尽管尼勒克县社会治安稳定，群众安居乐业，但由于受境内外各种极端思潮影响，维稳工作涉及面越来越广，维稳难度和敏感度越来越高。

　　美国为“重返亚太”，着力培养境外“三股势力”充当其“以新疆牵制中国”战略的马前卒，不断提供资金帮助、谋略支持、活动操纵。“世维会”在新疆周边国家布局投子，建立“东突”势力前沿阵地；“东伊运”趁机扩大活动空间，加紧煽动、策反、拉拢境内人员出境加入该组织，妄图在新疆制造恐怖活动；“维人党”积极物色极端分子洗脑培训，准备在新疆和内地制造恐怖事件。特别是“维人党”副主席阿不都热西提频繁到霍尔果斯一带活动，向其骨干成员发号施令，妄图制造恐怖事端。

　　自2007年以来，境内涉及恐怖案件呈高位态势，对社会公共秩序造成一定影响，损害了部分群众的切身利益。尼勒克县“三非”活动屡禁不止，各类邪教组织活动时有发生，加之刑满释放“两劳”人员增多，管控工作难度增大，土地纠纷、劳资纠纷等引发的各类上访问题较为突出。尼勒克县县委常委、政法委书记侯得录接受我们采访，谈到维稳工作时神色凝重。

　　2012年尼勒克县政法工作在县委、县政府的正确领导下，以全力推进尼勒克跨越式发展和长治久安为总体目标，紧紧围绕争创自治区级优秀平安县，坚决落实32条维稳措施，做到以打促防，以打促稳，保持了社会大局的持续稳定。深入开展各类严打专项行动，确保了“四个不发生”。

　　我们问侯得录书记，今年南北疆接连发生恐怖暴力事件，尼勒克对此有何良方对策。

　　侯得录语气严厉地说，对待不法分子和敌人绝不能心慈手软。政法系统始终保持严打高压态势，主动出击，先发制敌。他们强化了情报信息工作，织了一张县、乡、村三级情报信息网络，能密切掌握境内外敌对势力的活动动向。他们还落实了“三查”、“三防”措施，加强对重点区域和地段的安全防范，深入开展“两查一打”专项行动，依法从重从快打击分裂破坏和各类刑事犯罪活动。2012年共破获各类刑事案件430起，抓获网上追逃人员41名；破获两起涉嫌利用邪教组织破坏法律实施案，抓获犯罪嫌疑人9名；批准逮捕各类刑事案件69件102人；审结各类刑事案件110件。正是这一系列强硬有力的组合拳，防止了各类恶性暴力恐怖事件、重大政治事件、非法聚集事件和大规模群体性事件的发生。

　　侯得录强调，作为多民族聚集地区，强化宗教事务管理尤为重要，抓住了宗教，就抓住了稳定的根本。他们严格按照宗教教职人员离任职程序，邀请宗教人士25名，选派8人赴经文学校学习，指定3名宗教学识高、政治觉悟高的爱国宗教人士代培12名塔里甫。为此，他们健全了宗教活动场所管理机制，严格审批制度，完善了“一寺一档”和“四证一书”。制定宗教活动场所13项制度，对讲经内容、时间、人员进行严格审查，要求各宗教人士按照规定进行讲经，确保了宗教领域的安全稳定。

　　另外，他们积极开展“三非”治理，净化了社会环境。随着严打严防宗教极端势力专项行动和制止非法宗教宣传教育活动的深入，共查处非法宗教活动10起，参与涉案人员72人，查获非法宗教出版物、宣传品17种，查处利用网络和手机上传非法暴力恐怖图片和非法“泰比力克”音频资料10起。他们强化网络管理，共监控各类网站50426余次，发现并上报有害信息7123条，上报舆情信息705条，及时发现、封堵、删除、查处了有害信息和违法信息，维护了网络社会治安秩序。

　　侯得录说，加强流动人口服务管理和特殊群体帮教管控，也是维稳工作的重要一环。他们全面推行以居住证为核心的“一证通”制度，按照要求完成流动人口各受理点的设备安装任务，办理居住证9729张，登记流动人口10396人，出租屋670间。深化“三定、三促、四化”特殊群体管控帮教机制，对各类特殊群体细致摸排，健全了档案，实行分层、分级梳理分析，逐一掌握其社会背景、家庭关系、活动规律及特点，进一步完善了排查管控和管理服务机制。

　　谈到维稳工作，侯得录还提到了信访工作。他说，对信访案件要实行领导包案、定时接访、集中办理制度。共接访390批次739人次，当场解释答复356批次622人次，自治区交办的15批次77人次全部办结，化解历史遗留信访积案51件。他们深入开展“大调解”工作，共调解成功各类矛盾纠纷2997件，落实“一案一补”经费12万元。审批机关调撤案件694件，调撤率58%，最大限度实现了案结事了人和。

　　侯得录深有感触地说，基础不牢，地动山摇，基层稳定直接关系到社会的稳定。他们不断加强基础建设，夯实了维稳工作的基础。全县共建成警务室97个，先后投入500万元，对警务室装备实行标准化配备。按照非重点村一警三协、重点村两警六协的要求，配齐配强村警协警，为重点村配发警用巡逻车17辆。加强对村治保主任、协警、宗教协管员的培训力度，提高了他们的能力和素质，解决好了他们“不敢管、不会管、不善管”的问题。

　　侯得录说，2012年，尼勒克县社会大局保持了稳定，是广大政法干警团结奋斗、攻坚克难、无私奉献及各族干部群众团结一心、共同努力的结果。

　　过去的成绩不能总挂在嘴边，2013年与往年相比，境外邪恶势力和境内不法分子的勾结日益紧密，活动更为猖獗，手段更残忍，更灭绝人性。因此维稳工作担子更重，压力更大，尼勒克县政法委的主要任务是，牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的政治意识，以维稳工作措施常态年、责任落实年、基础强化年为抓手，实现维稳工作“提高、转变、拐点、突破”，为尼勒克县跨越式发展和长治久安创造和谐稳定的社会环境。

　　侯得录说，2013年南北疆的几起恶性暴力恐怖事件给尼勒克公检法战线的同志们敲响了警钟，他们要坚决防止各类恶性暴力恐怖事件、重大政治事件、非法聚集事件和大规模群体事件的发生，深入落实新疆维吾尔自治区32条维稳措施和24个方面的硬招实招，确保尼勒克社会政治大局持续稳定。2013年他们具体从以下几个方面着手开展工作。

　　一是加大社会管控和维稳力度。强化各单位党政主要领导在维稳工作中的第一责任，乡镇场政法书记和各单位分管维稳工作领导为直接负责人，坚决落实领导干部“一岗三责”制，在建立专业化巡防维稳队伍的基础上，加强对专业维稳力量的教育、培训，切实提高服务群众和发现险情的能力，提高规范执法和打击犯罪分子能力。配齐配强各单位专职保安人员，完成视频监控系统全覆盖，确保“人防、技防”专业化实现100%的目标。严格落实信息研判上报机制，强化政法信息三条线建设，确保及时准确掌握重点人物、目标、区域和线索，巩固“两查一打”专项行动成果，积极发挥群防群治队伍作用，切实健全维稳工作“管用、有效、到人”的工作机制。