《诗意尼勒克》(14)

　　在自治区党委、政府和伊犁州党委、政府的领导下，经过一年多真抓实干，尼勒克县各方面都取得了令人瞩目的成绩。尽管全球陷入经济危机，国家的经济增长明显放缓，尼勒克的生产总值是33.4亿元，增长13%；公共财政预算收入3.61亿元，增长33.5%；全社会固定资产投资45亿元，增长38%；城镇居民人均可支配收入14067元，增加1940元，增长16%；社会消费品零售总额5.54亿元，增长14.7%；农牧民人均纯收入达8423元，增加1400元，增长20%，新增人均纯收入万元乡3个，万元村17个。

　　数字是枯燥乏味、让人昏昏欲睡的，可是老百姓口袋里钞票的确增加了，屋里的电器更新了，身上的衣服时髦了，这些生活中看得见、摸得着的可喜变化是实实在在的。

　　尼勒克县委书记周立新对此并没有沾沾自喜，他到内地考察招商引资归来后，生病打着点滴跟我们谈他的设想、他的发展思路。在他看来，小到一个村、一个乡乃至一个县，大到一个省、一个经济区域乃至国家，都要规划先行，引领科学发展。要用发展的眼光来规划和建设，不能头脑发热，只顾眼前利益，贻祸子孙后代。

　　县委书记说，2012年是尼勒克的规划年。尼勒克县委、县政府邀请了国内知名专家对尼勒克的发展建设“望闻问切”，进行规划论证和成果提升，重点抓了“一线四区”五个规划。

　　所谓“一线”就是喀什河流域水资源综合利用和水生态环境保护总体规划。水、空气和阳光是人类赖以生存的资源，是尼勒克实施“碧水蓝天”最重要的战略步骤。“四区”即县域村镇体系规划、矿区总体规划、能源化工园区总体规划、旅游发展总体规划。

　　尼勒克的领导班子意识到，不能走那种先发展再治理的老路，他们用符合尼勒克实际情况的规划成果和先进理念来指导重点产业科学有序地发展，把基础建设夯实，有了好的环境，才能栽活梧桐树，引来金凤凰。

　　发展经济要多条腿走路，仅仅依靠畜牧业和农业很难尽快带领人民群众发家致富。尼勒克经济要想上一个新台阶，坚持把新型工业化作为加快发展的第一推动力，加快推进优势资源转化势在必行。尼勒克东部是生态环境保护旅游示范区，中部为农工牧产业发展示范区，西部是特色农业商贸产业示范区。2012年，全县规模以上工业增加值11.7亿元，增长1.5%；启动重点工业项目32项，完成投资25.7亿元；完成招商引资项目21项，到位资金21.3亿元，增长106%。

　　与内地和国外相比，尼勒克粗放式的传统产业——农牧业也需要革新。尼勒克制定了以“农牧业增效、农牧业增收”为核心的策略，建立和完善农牧民增收长效机制，出台了7大类25项支农惠农政策；大力实施现代畜牧业、高效种植业、特色林果业、劳动力转移“四大增收”工程，县财政投入支农资金6400万元，增长20%。最值得一提的是，扶贫开发卓有成效，尼勒克围绕“155111”脱贫致富工程，给农牧民带来立竿见影的变化和实惠。

　　何为“155111”脱贫致富工程？

　　看着这一组数字让人一头雾水，细化分解就是：实现在册贫困户户均一名外出务工劳动者、5头大畜、50只生产母羊、一亩菜园或果园、100只家禽、一名手工业者或是从业二、三产人员。这项工程使1052户4813人稳定脱贫。

　　国家提出新型城镇化的发展战略，尼勒克县委、县政府根据自身的情况制定了切实可行的方案。因为尼勒克地理位置特殊，城建、旅游、文化齐头并进、相互融合才能良好布局。县城虽面积不大，人口不是很多，但规划建设一点儿也不能马虎。

　　县委书记说，大家羡慕大连和青岛是花园城市，那是因为他们城市规划得好，建设得好。游人进入一个城市，首先看见的就是市容市貌，如果街道干净整洁，绿树成荫，花团锦簇，那么游人的印象分就会高。

　　为了实现这一目标，加大县城“五化、五绿、三统一”建设刻不容缓，“五化”即绿化、美化、亮化、花化、净化；“五绿”即规划扩绿、见缝插绿、治脏补绿、拆墙透绿、空中垂绿；“三统一”即商铺统一牌匾、沿街建筑统一粉刷、出租车统一外观。经过一年的大力整治，城市面貌焕然一新，城区绿地率达38%，绿化覆盖率达43%，人均公共绿地达11.48平方米。

　　为了居者有其屋，“大庇天下寒士俱欢颜”，尼勒克在保障房方面步子走得既快又稳。县里建成安居富民4370户，灾后重建870户，安居兴牧410户，新建廉租房339套，集资房300套，公共租赁房475套。创建州级新农村示范村2个，县级示范村10个，示范村设施配套、街道整洁、环境幽静，群众生产有序、生活安定。

　　城镇化进程的加速推进，使城市功能全面提升。走在尼勒克的街道上，树木繁茂，绿草如茵，鸟鸣枝头，像是漫步在花园里，群众满意度和幸福指数显著提高。

　　尼勒克县的领导意识到“酒香也怕巷子深”，发展旅游业是维持经济可持续发展的重要环节。上天赐予了尼勒克美丽纯净的自然风光，守着这个“聚宝盆”不去科学有效地开发，也是一种资源浪费。把旅游业打造成国民经济的战略性支柱产业和改善民生的富民朝阳产业，是县委、县政府领导班子的共识。

　　县委书记说，对于尼勒克珍贵的旅游资源，要本着“科学发展、严格保护、合理开发、永续利用”的原则进行，把类似瑞士自然风光的唐布拉风景区打造成世界级旅游精品。

　　按照“一线三区”( 喀什河景观线、东部唐布拉百里风景区、中部吉林台亲水游乐区、西部喀什河谷湿地古杨风景区 )的空间格局，加快旅游基础设施建设，完成投资8000余万元，比2011年增长4.7倍。

　　尼勒克的黑蜂蜂蜜和柯赛绣是世界上独一无二的，掀起这个养在深闺的美丽新娘的“盖头”是当务之急。经过精心准备和策划，尼勒克成功举办首届中国·新疆“甜蜜尼勒克”蜜蜂文化旅游节和第二届亚欧博览会尼勒克对外宣传推介会，尤其是规模空前的“万人绣娘柯赛绣”，一举创下吉尼斯世界纪录，名扬海外。

　　说一千道一万，政府所做的一切工作都是为了让老百姓过上好日子。保障和改善民生是所有工作的出发点和落脚点。县委书记说，为官一任，造福一方，他很欣赏清代著名诗人、画家郑板桥的一首诗：

　　衙斋卧听萧萧竹，

　　疑是民间疾苦声。

　　些小吾曹州县吏，

　　一枝一叶总关情。

　　只有心里装着百姓的安危，才会因风吹竹林联想到百姓的疾苦。一个封建社会的县吏都能心系百姓，更何况我们共产党的领导干部呢？尼勒克县委领导说，集中人力、物力、财力切实解决群众最直接、最现实、最迫切的民生问题，是工作的重中之重。

　　2012年，尼勒克县投入民生建设资金10.6亿元，年初新领导班子承诺的25类91项民生实事全部如期兑现。在州直县市率先实行高中阶段免费就读政策，率先为离退休老干部和养老院老人安装“一键通”医疗救助呼叫系统，率先建成救灾物资储备库，实行有线电视免费入网收视政策。

　　另外，千方百计扩大就业，城镇新增就业4011人；农牧业新型合作医疗参合率达99%，城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖。总投资1.3亿元的文化体育活动中心项目开工建设，启动民俗博物馆、文化馆、图书馆和广播传媒中心项目前期工程。

　　县委书记感慨地说，一年的发展令人鼓舞，取得的成绩来之不易。一年的发展实践证明，推动尼勒克跨越式发展和长治久安，必须坚持把发展作为第一要务，把新型工业化作为第一推动力；坚持“两个可持续”和“三高”要求，不断提高经济发展水平和综合实力。必须坚持“民生优先、群众第一、基层重要”的原则，让发展成果更多地惠及于民；必须坚持把“环保优先、生态立县”的理念，贯穿到经济社会发展的全过程；必须坚持把稳定作为发展的基本前提，把民族团结作为长治久安的根本保证；必须坚持从严治党、廉洁奉公，提高基层组织的战斗力、凝聚力、执行力，为科学跨越、后发赶超提供坚强保障；必须紧密依靠广大干部群众，从群众中汲取智慧和力量，始终与各族群众同呼吸、共命运、心连心。作为党的干部，必须牢记使命、不辱使命，以只争朝夕的精神做好各项工作。

　　谈话结束时，已是深夜。