中国作家协会主管

“如何满足人民群众多样化、高品质的阅读需求，是新时代出版人责无旁贷的文化使命，但行业现状并不乐观。”全国政协委员、上海朵云轩集团有限公司总经理朱旗说，当前的图书市场，电商平台利用信息高触达率、低成本运营等业态优势垄断了80%的市场份额，实体书店已经丧失了市场的主导权和竞争力。

朱旗调研发现，头部电商正以“全网最便宜”的价格战谋取更强的市场垄断地位。传统的寄销制度导致图书出版投入和市场销售的风险都由出版社承担，助长了平台的“打折”冲动。目前网上的平均书价已经低于五折，出版社为自救图存，只能通过不断地提高书价来维持基本的利润空间，“高定 价、低 折扣”的恶性循环正在螺旋加剧。朱旗认为，愈演愈烈的价格战，导致出版社的图书定价整体虚高。去年图书平均定价同比上涨达14%，新书销售码洋却同比下降了45%。

朱旗建议，政府有关部门根据《出版业“十四五”时期发展规划》加快推动图书价格立法，把社会效益放在首位，在立法过程中充分考虑图书的文化属性，不能简单套用一般消费品市场的“充分竞争”原则，为维护图书产品的精神引领作用，在制定图书市场的管理规则时要借鉴国际通行惯例，确保文化安全。