中国作家协会主管

“一件事情接着一件事情办，一年接着一年干”。今年全国两会上，文艺界代表委员们继续承载人民重托，抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，聚焦医疗、教育、养老等各个领域，以人民为中心，多谋民生之利，多解民生之忧。

教育——素质教育不是“校内放羊”

为减轻中小学生的学业压力、推行素质教育，20余年来，我国多次出台减负政策。然而，校内减负卓有成效，但课外培训机构却似雨后春笋般涌现，尤以大中城市为甚。后者打着“赢在起跑线”“推优集训”“对口教学”“早培”等各色名目吸引中小学生，并且有进一步低龄化，向幼儿园蔓延的趋势，令学生与家长苦不堪言。对此，全国政协委员陈众议谈到，中小学校的确不能唯分数论、不能揠苗助长、不能在应试教育上走偏走狭，但素质教育也绝不等于“校内放羊”，不可将素质教育片面理解为少考试、不留作业和早放学。以海淀区为例，如果我们稍加留意，就会发现，每天晚上九十点钟，从大钟寺到世纪城边、从中关村到清河桥畔，都会有大批孩子及家长背着沉重的书包，拖着疲惫的脚步涌出各种课外辅导班的课堂。陈众议提请教育部及有关方面把中小学生还给学校，建议适当延长中小学生在校时间，即从目前的下午三点半延后至五点或五点半下课，这样既可以使学生在校完成作业，也可适当增加文娱、体育和其他兴趣课程，与家长下班时间相衔接。同时，关闭任何学校以“择优”“占坑”“早培”等名义开设的各种校内外培训班，尽快出台中学百分百就近入学政策，以便与小学就近入学配套，着力均衡教学资源。

医疗——别让“医保控费”变了味儿

“人民健康优先”彰显了我国卫生健康事业的核心价值，是党的根本宗旨和执政理念在卫生健康领域的集中体现。随着医疗卫生事业改革的纵深推进，人民群众的健康水平明显提升，为全面建成小康社会打下了坚实的根基。但由于医疗费用的快速增长，给医保基金平稳运行带来了较大压力。全国政协委员孔维克、李掖平谈到，2017年以来，职工医保统筹基金和城乡居民医保基金在一些地区出现当期赤字，个别地区甚至出现历年累计赤字，针对这一情况推出的“医保控费”，初衷是为了遏制过度医疗，让广大患者看病更实惠，但在实施中却变了味儿。病人“住院难”，即使住进了医院，病情刚刚缓解就“被出院”或“被转院”，因为医院有“病床周转率”要求，这种现象在全国各级医院普遍存在，严重影响了患者病情的治疗。而患者每次住院时都会被要求全面检查，加重了病人负担，进而导致了医保管理、医疗机构、医务人员、患者之间的矛盾积淀。孔维克和李掖平委员对此提出进一步完善国家多元化医保考评体系的建议，认为国家医保控费指标要严格避免“一刀切”问题，应尽快建立多元化医保经费评价体系，进一步完善医保管理机构、医疗机构及相关医务人员的考核评价体系，进一步加强医保、医疗服务监管、患者满意度及智能化数据风险评估与筛查工作，进一步规范诊疗行为，降低药品、耗材等费用。 养老——守护幸福“夕阳红”

习近平总书记指出，我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一，老年人口数量最多，老龄化速度最快，应对人口老龄化任务最重。满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，需要我们下大气力来应对。今年，全国政协委员范小青的提案关注的是关于失能老人的生活护理的问题，她关注到近年来社会上出现的失能老人受到保姆、护工粗暴对待甚至虐待的事件，将失能老人的生活现状归纳为独居老人、身陷积蓄和财产问题、居住养老院三个方面。范小青谈到，失能老人的生存生活保障问题具有很大普遍性，需要全社会一起来重视，要通过教育培训、合约制约、建立健全机制以及法律手段等来解决。对此她建议，通过更大力度、多种渠道、多种手段宣传教育，在全社会形成尊老爱老护老的良好风气；专业护理护工应经过护理技术和能力、基本素质教育、遵纪守法教育等方面的专门培训，持有上岗证才能上岗；双方签定受法律保护的合约；通过立法，让虐待老人的违法者付出代价；鼓励在家安装摄像头，用必要的手段保护老人；出台相应政策，鼓励有知识的年轻人进入养老护理行业。全国人大代表孙继业谈到，要紧密结合实际，大力发展养老事业，特别是社区养老，要给予各方面政策扶持。

知识产权——加强人才培养和法律保障

全国人大代表蒋胜男认为，百年大计，教育为本，从知识产权人才供给的源头抓起，是我国当前培养知识产权应用型人才的最有效路径。尽管我国的知识产权人才培养已蔚成规模，取得了很大成绩，但也明显存在“多而不优，大而不强”的问题，高校对知识产权专业人才的培养大多“偏重法律轻运营，偏重学术轻应用，偏重理论轻实务，偏重一律轻特色”，呈现出“学难致用，供需脱节”的瓶颈。因此，蒋胜男提出三点建议：一是创新设置专业学位。在她看来，我国高校培养知识产权应用专业人才的最佳层次应是研究生尤其是硕士研究生，主要学位设置应当是专业学位而非学术学位。二是创新改进教学内容。教学内容除了学术知识的研究，也应加强培养经营管理能力、技术应用能力与良好的职业道德。三是加深高校与企业联合培养。

具体针对知识产权中的著作权问题，全国人大代表潘向黎提交了《关于修改著作权法的议案》。潘向黎谈到，报刊转载法定许可的初衷，是为了促进作品广泛传播，简化作者获得报酬的流程，让优质内容影响更多人。但中国作家协会社会联络部权益保护处联合该代表在调研中发现：大量“文摘”、“选刊”类报刊利用法定许可，多年来恶意逃避付酬义务，使得此项规定的执行情况完全与初衷相悖。因此潘向黎建议取消报刊转载法定许可，将《著作权法》第三十三条第二款修改为“作品刊登后，除著作权人声明可以转载、摘编的外，其他报刊不可以转载或者作为文摘、资料刊登”，并设置侵权赔偿金额下限。