中国作家协会主管

吴志良

国家社会科学基金项目是我国人文社会科学研究的最高级别的学术资助项目，代表国家人文社会科学发展的最高水平。《国家社科基金项目管理办法》第三条规定，“国家社科基金项目面向全国，公平竞争，择优立项。”香港、澳门特别行政区作为国家的组成部分，其人文社会科学归属我国人文社会科学学术版图，但是该基金项目目前尚未对港澳学者开放。

回归以来，港澳地区人文社会科学研究取得了长足进步。相对而言，香港学者在经济、金融、管理、法学和社会学等学科，澳门学者在旅游、博彩、葡语、会计、澳门学等学科有较好基础和明显优势。近年来，港澳学者以其国际联系广泛的优势，积极参与国家战略、港澳与内地融合发展及中外文化交流等领域的研究，发表了许多具有重要参考价值的成果，已成为繁荣我国人文社会科学的不容忽视的学术力量。

习近平主席在会见香港澳门各界庆祝国家改革开放40周年访问团时对港澳同胞提出四点希望：一是更加积极主动助力国家全面开放；二是更加积极主动融入国家发展大局；三是更加积极主动参与国家治理实践；四是更加积极主动促进国际人文交流。国家社科基金项目对港澳学者开放，有利于增强港澳学者对祖国的认同感和自豪感，培养爱国爱港、爱国爱澳的优秀人才；有利于发挥港澳学者的研究特长和学术优势，推动港澳同胞融入国家发展大局、参与国家治理实践及粤港澳大湾区“人文湾区”建设；有利于引导港澳人文社会科学研究的学术取向，讲好“一国两制”伟大实践的香港故事、澳门故事，确保“一国两制”行稳致远。

目前，国家自然科学基金委员会分别与香港研究资助局、澳门科学技术发展基金合作，联合资助内地与香港、澳门科技人员的合作研究项目，取得了良好的效果；《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台后，广东省也允许港澳高校和研究机构申请该省科研项目；国家教育部第八届高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）亦已接受港澳高校申报。借鉴相关做法与经验，我们建议：

一、现行国家社科基金各类资助项目全面向港澳学者开放。包括年度一般项目、青年项目、重大项目、后期资助项目，以及教育学、艺术学、军事学等单列学科项目。依照与内地相同的申报和评审机制，以自愿为原则，接受港澳学者申报。通过评审，符合条件的给予立项资助，资助款项实行跨境拨付，直接拨入项目主持人所依托的机构，由项目主持人专款专用。获得立项资助的研究项目，按国家社科基金项目管理规定，对经费的使用、成果的评定、成果的发表等进行规范管理。

二、设立香港、澳门特别行政区项目。重点围绕“一国两制”方针、港澳参与“一带一路”和对外开放、港澳参与粤港澳大湾区建设和融入国家发展大局、促进中外文化交流与民心相通等重大理论和实践问题开展研究。港澳特别行政区项目可与每年国家社科基金年度项目一同申报和评审，资助强度与国家社科基金一般项目大体相当。

三、与港澳机构合作，共同设立内地与港澳合作研究项目。国家社科基金可分别与香港研究资助局和澳门基金会等机构合作，设立内地与香港、澳门的合作研究项目，重点资助港澳人文社会科学的优势学科。条件成熟时，可与港澳协商，三方联合设立内地与港澳合作研究项目，支持三地学者合作开展研究，共同推动我国人文社会科学的发展与繁荣。