中国作家协会主管

2013年11月15日，全国公安文学园地建设座谈会在辽宁省大连市召开。

在过去五年里，公安部党委认真贯彻落实党和国家关于文化建设各项重大决策部署，作出文化强警新的战略选择；下发《关于认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，进一步推动公安文化大发展大繁荣的实施方案》（以下称《实施方案》）；召开全国公安文艺工作座谈会。这些为公安文化建设提供了根本遵循和新发展机遇，更为公安文化建设开辟了广阔发展空间和光明前程。在此时代背景下，全国公安作协在公安部党委、政治部领导下，在中国作协指导下，在全国公安机关、全国公安作协系统大力支持下，团结凝聚广大会员高举旗帜、坚定方向，围绕中心、服务大局，面向基层、服务民警，推进工作创新，取得了新的进步，实现了新的突破。

——五年来，全国公安作协坚持围绕贯彻落实《实施方案》履职尽责，为文化强警鼓与呼

2010年，公安部党委明确提出要坚定不移地走文化强警之路。自此，文化强警应文化强国之运而生，并作为公安事业科学发展新的战略选择郑重地摆在全警面前。面对这样一个历史性新课题，全国公安作协深入学习党的十七届六中全会《决定》和十八大、十八届三中四中五中全面精神，高举文化强国旗帜，围绕贯彻落实公安部《实施方案》，始终把助推文化强警战略实施作为义不容辞的职责和贯穿全部工作的重大主题。

（一）强化参谋意识，为公安文化建设顶层设计建言献策。2011年，全国公安作协就公安文化发展战略和文联工作创新发展问题向公安部党委写出报告。报告围绕“坚持以科学发展观为指导，用新的视角认识公安文化的重要功能；抓紧制定战略规划，尽快形成一套公安文化建设长效机制；着力实施战略工程，保障和推进公安文化建设可持续发展”等重要问题提出框架建议，得到部党委的认可和肯定

（二）强化配合意识，为促进全警文化自觉传播“公安文化与文化强警”的基本理念。我们以公安部党委关于公安文化建设一系列重要指示为依据，结合公安斗争实践和公安文化的创新发展，围绕“公安文化建设新形势、新特征”、“公安文化基本内涵与理性认知”、“文化强警基本要义与实现途径”、“公安文化发展战略与实施重点”等问题进行深入学习研讨，并请警内外专家学者和文化理论界权威人士指导论证、评审把关。最终凝聚的共识和形成的思想理论成果，由作协负责同志分别以“公安文化—人民警察的职业基因”和“公安文化与文化强警”为题，通过会议讲话、培训讲座、应邀视频授课等多种方式和途径，向公安机关和文联系统的不同层面进行宣讲、传播。举行此类传播活动共40多场次，受众达数万人。

（三）强化担当意识，为实施文化强警战略推介典型经验。在文化强警进程中，各地涌现出许多先进典型，我们注重从群众反映和实践效果上加以考察，总结推介他们从传统公安向现代法治公安、科技公安、人文公安转型的首创和新鲜经验。在党的群众路线教育实践活动中，配合公安部宣传局开展“构建和谐警民关系”专题调研，向部党委报送《关于公安机关开展党的群众路线教育实践活动的建议》，并附浙江省湖州市公安局在警务改革中以文化的新视角深入探讨“枫桥经验”的历史传承和现实意义，创造性地实施“警务广场”战略，构建“民意导向型警务”新模式的专题调查报告。

——五年来，全国公安作协坚持正确方向和前进定力，助推公安文化理论与实践创新发展

2010年，我们向公安部党委和全警做出承诺：“努力在兴起公安文化建设的热潮中有所作为；在提高公安文化品位、普及基层警营文化上有所突破；在加强公安文化基础性建设特别是理论研究和人才培育方面有所建树。”这些年来，这一承诺始终激励和鞭策我们尽职尽责，努力工作，着重推动文联工作改革创新，我们在苏州召开了“重点项目建设论证会”。会议围绕理论研究、人才培养、精品创作、惠警服务、警校文化等五个重点问题深入论证。国务委员、公安部部长郭声琨在会议《纪要》上批示：“五个重点项目论证充分，得到了一致认同，望狠抓落实，不断提升公安文化软实力”。公安部政治部将《纪要》印发各地，有效牵动了基层协会各项工作的协调发展，促进了工作作风改进。

（一）公安文化理论研究初见成效。全国公安作协始终将公安文化理论研究摆在基础和先导位置。先后设立了调研室，成立了理论研究专业委员会，特聘了研究员。一是，以“公安文化与文化强警”为主要课题，于2011年、2014年和2016年三次召开公安文化理论研讨会，共征集论文1000余篇。二是，植根公安文化建设实践，加强公安文化应用理论研究。全国公安作协先后召开公安文学创作理论研讨会、作品研讨会20余次。三是，举办公安文化理论高级研修班，努力开拓理论研究的新境界。习近平总书记文艺工作座谈会重要讲话（以下称《讲话》）精神在媒体发表后，经公安部领导同意，全国公安作协立即在沈阳召开部分公安文艺工作者学习座谈会；为深入系统地学习领会习近平总书记《讲话》精神，2015年，我们与公安部宣传局、中国人民公安大学联合举办公安文化理论高级研修班。听取了一些专家学者关于习近平总书记文化战略思想全面系统的深刻解读和辅导。重点研修了“当代国内外文化发展大势”、“中华民族优秀传统文化”、“公安文化与文化强警”等重要课题。期间，组成五个调研小组，深入公安基层一线开展调研，最后形成调查报告6篇，理论文章31篇。学员论文已汇编成集出版。研修班结业后，我们又组织6名学员参与撰写《中国公安文化建设》，该书经6易其稿，即将出版。

（二）公安文学人才培养实现突破。全国公安作协把助推公安文学队伍建设作为重中之重的战略工程，以坚韧的定力常抓不懈。一是开展调研普查，发掘文学新人，搭建服务管理平台。开展公安文学人才大普查工作，摸清公安战线文学人才底数，建立“数据库”，使人才管理、培养、储备有了动态平台。数据显示，全国公安系统共有中国作家协会会员130人，省级文学作家协会1140人，地市级作家协会会员若干。人才资源普查既解决作协工作之需，又为公安文学队伍长远建设奠定一个良好基础。二是开发利用社会优质教育资源，拓展合作共建渠道，培养造就文学人才。在公安部党委和中国作协党组高度重视和亲切关怀下，全国公安文联与鲁迅文学院合作，从2012年开始，连续举办了三期公安作家高级研修班，共培养学员142人。如今这142名学员已经成为中国文坛迅速崛起的公安作家群。据统计，学员们在研修中和结业后共发表各类体裁的文学作品4817篇（首），合计2724万字；出版作品集113部，影视剧4部，正在拍摄2部。其中，获国家级奖项12次、省部级奖项72次。鲁院学员申瑞瑾、韩秀媛、陈晨三位公安作家在刚刚揭晓的第七届冰心散文奖中脱颖而出，分别凭《云端上的溆浦花瑶》《心中有座百草园》和《乡间一棵树》获单篇散文奖。三是扶持培育新人新秀，表彰树立杰出人物，引领公安文学队伍发展进步。2013年，我们与人民公安出版社合作，创办《啄木鸟·公安文学专号》增刊，开辟发表新人新作的新园地，并先后3次召开公安文化园地建设座谈会。截至目前，“专号”已出版发行20期，总量突破60万，受到警内外读者特别是公安文学爱好者欢迎和好评。为表彰对繁荣公安文艺有突出贡献的杰出人物，我们授予享誉警内外、德艺双馨的公安文学领军人物侣海岩等同志分别为“剑胆琴心”公安作家荣誉称号，以发挥示范导向作用。

（三）公安文学创作呈现亮色。全国公安作协坚持发挥公安文学“题材资源丰厚、警内需求强烈、社会期待热切”三大优势，先后设立了“公安文化发展基金”、“剑胆琴心文艺作品奖”；成立了公安文学创作室；首批聘请警内专职作家15人，兼职作家38人，社会作家2人，聘期为1年。同时，共举办作品研讨会30余次，表彰奖励多部优秀作品，资助基层公安作家出版作品46部。这些举措促进公安文学创作从“亮点”向“亮色”演化，从“高原”向“高峰”进军。一是把广大民警作为表现主体，随警作战，在服务公安现实斗争中繁荣创作助推创新。我们协同公安部宣传局、督察局邀请警内外16位知名作家、编剧组成“清网行动”文艺创作采访团，共召开座谈会14次，百余人介绍了经验和感人事迹。采访活动结束后，陆续在《人民日报》、国家文学类核心期刊和出版社推出《天网恢恢》《清网行动》等一批富有感染力和社会影响力的文学力作。在全国公安文联和作协主导下，沈阳琴剑影视传媒公司拍摄的电视连续剧《走进看守所》分别在北京、辽宁、吉林、深圳电视台播出，填补了公安监管系统影视宣传空白。二是把革命英雄主义作为旗帜，弘扬忠诚警魂，在培育和践行人民警察核心价值观中繁荣创作助推创新。公安文学发挥独特作用，涌现了一大批把人民警察核心价值观生动活泼、活灵活现地体现在创作中的优秀文学作品。其中，吉林梅河口市公安局李春良的长篇小说《女子中队》荣获中宣部“五个一工程”奖。北京海淀分局创作的警营歌曲《挺住啊！兄弟》等作品荣获“剑胆琴心”文学作品奖。公安斗争实践放大了公安文化的宣传效应，产生了积极的社会影响。

（四）丰富警校文化拓展途径。全国公安作协坚持从实施文化强警战略的高度，助推警校文化建设。多次深入公安部部属和地方公安院校考察调研，应邀参加公安院校各种校园文化活动，把工作着力点主要放在两个方面：一是把公安院校文化理论研究纳入公安文化理论研究总体规划，为公安院校文化建设提供思想理念上的引领。全国公安作协主办的三次公安文化理论研讨会，两次是在公安院校举行，每次都把公安院校文化作为重要内容；其二，是对公安院校文化基本属性的诠释；其三，是对公安院校人文环境愿景的界定和描述。目前，这三个方面的思想共识和新的理念已经和正在被公安院校广大师生所接受，并在实践中发挥着指导作用。二是倡导公安院校文化高扬革命英雄主义旗帜，在预备警官中开展人民警察核心价值观的自我教育。自2012年起，我们分别以“青春·理想·警徽”、“祖国·梦想·警徽”、“人民·宪法·警徽”为主题连续3次举办全国公安院校征文活动和颁奖仪式。共征集师生作品2000多篇。其中获奖作品已编辑成书，即将出版。

(五)实施文化惠警推出新举措。全国公安作协把文化惠警作为事关建设民警精神家园，活跃警营文化生活，缓解民警精神压力，促进民警心理健康，增强荣誉感、归属感，使民警“快乐工作、幸福生活”的大事、好事、实事来办。

坚持开展“送文化下基层”活动，贯彻落实部党委关于加强警营文化建设的工作部署，我们先后在沈阳、北京、宁波等地分片召开专题座谈会，积极拓展文化惠警新的有效途径。向警衔晋升班学员赠送“晋升共和国高级警官”纪念照累计8000多幅，以增强高级警官的使命感、荣誉感，此举深受欢迎。

——五年来，全国公安作协坚持在履行职责实践中加强自身建设，不断深化对作协工作本质和社会价值的再认识

加强作协自身建设，主要是党的建设、领导班子建设、基础业务建设和以建立健全各项规章制度为主要内容的规范化建设。按照公安部直属机关党委统一安排，我们认真开展了“社会主义核心价值观”、“党的群众路线”教育实践活动和“三严三实”、“两学一做”专题教育，积极践行“爱国、为民、崇德、尚艺”文艺界核心价值观和职业道德公约，努力建设“学习型、服务型、创新型、廉洁型”社会组织。作协组织逐步发展壮大，会员人数由原来的几百人发展到千余人；在侦探推理小说协会的基础上，又成立了诗歌、诗词学会；会刊《家园》的质量和发行数量不断提升；接待、服务会员的能力有所提高。近年来，曾多次受到公安部和中国作协领导的表扬和肯定。