《边陲明珠》(23)

　　——按照“866”工程规划，曲靖市332个贫困行政村近百万贫困群众的人均纯收入，每年分别可比上年增长15%。实践中，贫困农民在基层党委、政府和下派驻村挂职干部的帮助下，通过饲养畜禽、栽种经济林果、外出务工等方式，使家庭经济收入明显增加。我们现在参观的这麒麟区越州镇新田村委会，同附近多家企业签订协议。保证每户都有2个左右劳动力到企业务工，每人年收入在两万伍仟元以上。

　　富源县长陈世禹同志，平时话语很少，在安排我们参观了该县的几处“866”工程之后，他向我们介绍道：

　　——我们富源县营上镇都格村委会在项目实施前，全村经济总收入923万元、人均纯收入1336元，通过发展产业、项目带动等措施，现全村经挤总收入达1155万元，增25%，人均纯收入1720元，增29%；咱们最新看过的这后所镇卡泥片区，在“866”工程实施以前，农民年人均有粮305公斤。人均纯收入842元，实施“866”工程后，人均粮食增长到780公斤，人均纯收入增长到1760元，分别增长了155.74%和109.03%。

　　市委副秘书长兼办公室主任高怀潮同志在介绍“866”工程时，着重谈及党群关系，干群关系问题。他说：

　　——“866”工程加深了群众与党和政府的感情，广大群众从农村面貌深刻变化和自身生产生活条件明显改善中深刻感受到了各级党委、政府及社会各界扶贫济困的真情实意；从下派驻村干部深入扎实、废寝忘食的工作中体会到了各级干部一心一意为民办实事的务实作风；从农村党员干部带领群众脱贫致富奔小康的实践中看到了党的先进性，从而加深了与党和政府的感情。如宣威市羊场镇普瓦村，通过“866”工程的实施，抱怨、牢骚的话少了，感谢党、感谢政府的话多了。

　　市农业局长高阳同志，说起“866”，就兴奋不已，他向我们介绍说：

　　——曲靖“866”工程，把贫困地区发展经济作为扶贫开发和社会主义新农村建设的重要内容来抓实，有力促进了贫困地区经济发展。

　　“866”工程紧紧抓住路、水、电、能源(沼气)、高稳产农田等基础项目，集中主要力量开展建设，使得贫困地区长期以来存在的基础实施薄弱问题得到明显改善。由于通村、通组公路完全修通，不仅使农民群众出行方便快捷，更带动了贫困村大量特色农产品低成本、成批量地走向市场，促进了外地客商、资金的流入；大量水窖的兴建，不仅解决了群众的生活用水难题，更带动建成了一批高稳产农田；大批沼气池建设，不仅解决了群众“烧柴难”、“烧煤难”的生活问题，更有效促进了贫困地区生态环境恢复建设，为经济的可持续发展创造了有利条件。

　　会泽县委书记陈国宝非常健谈，而且头脑如计算机一样，对那些数字很是敏锐，根本不拿材料，就说得准确无误，一丝不苟。

　　他说：

　　——我们会泽县全县到20l0年实现新增出栏商品畜l00万头、发展经济林果l00万亩、种植特色经济作物100万亩的“三百工程”目标，统一规划贫困村的产业发展项目，集中发展核桃、马铃薯、畜牧业和劳务输出等产业，较大幅度地增加了农民收入，2008年第一批实施“866”工程53个贫困村农民人均纯收入达1700元。这在我们这个国家级贫困县来说，是个了不起的成绩。

　　富源县委书记顾琨同志，本是法律方面的优秀人才，他在法院工作了许多年，民庭、刑庭、少年庭、经济庭他都干过，从而养成了认真严谨、注意实际的作风。二十三岁时，由于工作成绩突出，他曾受到过最高法院的表扬。

　　我说：

　　“如果你继续在司法领域工作，或许可得到全国最佳法官的封号呢！”

　　他挥挥手说：

　　“做地方党政工作，虽然不评头衔，但干好了心中也有一种成就感。”

　　他安排我们参观了“866”工程现场，以及大河乌猪等企业，介绍道：

　　——我们富源县着力在培育能使贫困群众稳定脱贫的长效产业上下功夫，县财政专项安排产业扶持资金用于扶持魔芋、大河乌猪、烤烟、核桃等特色产业培育，取得明显成效。

　　陆良县长陈锐同志心性豪爽，干事利索，他安排我们看了“866”工程点之后介绍说：

　　——我们县积极培育和发展烤烟、油菜、生姜、核桃等种植业和猪、羊、牛、鱼等养殖产业，积极组织和支持贫困地区大力开发无公害、绿色、有机农产品和土特产品，在种植业、养殖业、加工业上优化品种，提升了档次，创造了品牌。通过实施“866”工程，全县贫困地区特色产业都有了新的较快的发展。

　　沾益县长毕尚鹏是个说得很少做得很多的领导干部，他安排我们看了“866”工程点之后介绍情况说：

　　——我们沾益县初步形成以泡核桃、万寿菊、中药材为主的一批有特色、市场前景好、发展潜力大、带动千家万户致富的特色产业。我们着力扶持与农村经济发展关系密切的经济组织和企业，发展花椒、蕌头、板栗、核桃、地膜包谷及其他经济林果产业，发展养殖大户，有效促进了贫困地区的产业调整和经济发展。我们大力发展猪、牛、羊、经济林果、经济作物等重点产业，贫困村群众脱贫致富的支撑产业已初具规模。

　　到各地采访，虽然辛苦，但也有不少乐趣。在工作过程中，我们了解到，那位秀丽而干练的市卫生局长唐锐女士，原来是扶贫办主任许云华的妻子。他们这一对夫妻，被曲靖人公认为是“金童玉女，门当户对”，而且比翼展翅，双飞双宿，十分令人羡慕。

　　唐锐局长带领我们参观了沾益县“866”工程而涌现出来的新型农村医疗所，使我们很受教育。

　　她介绍情况说：

　　——通过“866”工程，农村社会保障制度得到进一步健全和完善。农村最低生活保障、农村五保户供养、新型农村合作医疗、农村社会养老保险、农村大病医疗救助等一系列保障制度和惠民措施在项目村得到较好落实。农民生活难、看病难、养老难等问题得到有效解决。目前我们曲靖首批实施扶贫工程的162个行政村，95%以上特困户和贫困户被纳入生活救助大病救助、农村新型合作医疗体系，低保对象全部纳入低保，100%的“五保户”得到统一供养，100%的特困生享受就学资助。

　　市教育局副局长杜春文同志，长期主抓城乡校舍建设等工作，是“866”工程在教育领域的直接负责人。

　　他向我们介绍情况时说：

　　——各地在市、县(市)区教育行政部门和挂钩帮扶单位的帮助下，修建或改造中小学校舍，大幅度改善农村办学条件，加强师资队伍建设，并多方筹集资金加大对贫困学生的救助力度，着力解决贫困学生就学难的问题，积极发展贫困地区的教育事业。另外，各地还积极发展农村合作医疗站、卫生所等，解决贫困学生“看病难”的问题。

　　在实施“866”工程过程中，市文化局长纪爱华告诉我们：

　　——在“866”工程实施中，各地通过广播、宣传栏、夜校等形式，加强对农民的知识、文化、技能培训，让广大群众掌握科技知识，增强致富本领的同时，也进一步更新了贫困农民的思想观念，提高文明意识，赌博、封建迷信等不良社会风气得到有效遏制；通过修建文化室、支部活动室和文化活动广场等设施，不断丰富群众的文化生活，陶冶群众的情操；通过组织群众开展植树、打扫卫生等活动，促使绿化、亮化、美化进村入户，彻底改变贫困村脏、乱、差的现象。譬如会泽县娜姑镇乐里村成立村容村貌督查组，每天对村庄环境卫生进行督促检查，促使村民逐步养成良好的卫生习惯；麒麟区越州镇新田村组织“巾帼女子卫生监督队”和“小学生卫生监督队”，逐日开展卫生检查，使全村环境卫生得到明显改善。

　　市委常委、市委秘书长朱德光向我们介绍说：

　　——曲靖市、县两级党委、政府选拔了一批政治觉悟高、责任意识强、业务素质好、工作能力强的机关干部到各贫困村挂职帮扶，同当地村“两委”干部一起组织实施“866”工程。一年多的帮扶实践，使多数干部关注农村、关爱贫困群众的真情实意和领导才能得到进一步的升华和锻炼。

　　接着，朱秘书长举了几个生动的例子：