《诗意尼勒克》(41)

　　牛军祖说，扶贫既要授人以鱼，更要授人以渔，学会了自己打鱼吃，掌握了致富技能，才能真正脱贫。尼勒克县积极开展“155111”脱贫致富工程，根据贫困户的需求和特长，逐户调查在册贫困户实施“155111”增收致富工程明细情况，一户一户地研究设计扶贫项目，逐村逐户确定到户扶贫项目，实现在册贫困户户均有一名外出务工劳动者，5头大畜，人均5只生产母羊，一亩菜园或果园，100只家禽，一名手工制作者或从事二、三产业人员，彻底改变分散使用力量、不分贫富一起扶的现象，制定增收措施，确保覆盖面广、带动力强、见实效快的增收措施进村入户，年人均可增收8500元以上。

　　尼勒克县实际脱贫1052户4813人，超额完成自治区下达3500人脱贫计划的138%，占全县贫困总人口的13.1%。实现农牧民人均纯收入8423元以上，增加1400元，较上年增长20%以上，超额完成年初设定增收1000元的计划。

　　完成十个特困山区村产业扶贫项目，人均增收1531元，脱贫率达到86%。对喀拉苏乡克什拉苏村、加哈乌拉斯台乡加哈乌拉斯台村、库斯仁村同步实施整村推进。投入专项扶贫资金1500万元继续实施集中连片开发，推进特殊困难区域扶贫攻坚，加大基础设施建设和产业扶贫发展，使人居环境得到改善。

　　牛军祖对我们说，2013年，他们抓住中央对西部加大扶持力度的政策和机会，围绕提高贫困人口收入水平这个中心任务，实施有差别区域扶贫政策，下大力气解决集中连片和特种类型贫困村队的发展问题，继续实施扶贫攻坚“七大扶贫工程”，落实好“四个带动”：区域发展带动扶贫开发、特色产业带动农牧民增收、连片开发带动新农村建设、专项扶贫带动援疆扶贫。实现3800人以上的稳定脱贫，人均增收800元以上。

　　牛军祖信心十足地说，一定要将扶贫工作做扎实，做出成效，以成就一番事业、富裕一方百姓的壮志，取得扶贫攻坚战役最大胜利。

　　促农增收，加快推进农牧业现代化建设

　　农业现代化是从传统农业向现代农业转变的过程，即是指从使用手工工具的传统农业向用现代科学技术、现代生产手段与装备的现代农业转变，从具有典型自然经济特点的农业向运用现代组织形式、管理方法的市场农业转变的过程。这一转变过程，不仅仅是引入现代生产要素或技术的过程，还是一个要优化配置或制度变革与创新的过程。目前，中国农业现代化仍是一个薄弱环节。新疆的农牧业相比较来说，现代化程度更低，发展水平更落后。

　　为加快农牧业现代化，2010年，自治区党委、人民政府印发了《 新疆维吾尔自治区农牧业现代化建设规划纲要( 2011-2020年 ) 》，对新疆农牧业现代化建设做出了全面部署。

　　《 纲要 》提出，以转变农业发展方式为主线，以提高农业经济效益和增加农民收入为中心，围绕提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，强化农业基地建设能力、科技支撑能力、加工转化能力、市场开拓能力建设，优化区域布局，推进产业化经营，完善服务体系，加强基础设施建设，不断改善物质装备条件，加快农业体制机制创新，坚持农业内涵挖潜增效，发展节水型高产、优质、高效、生态、安全农业，构建先进特色的现代农业产业体系，实现农业跨越式发展。

　　尼勒克县以《 新疆维吾尔自治区农牧业现代化建设规划纲要 》为指导，以农牧业增效、农牧民增收为核心，加快推进农牧业现代化。把发展现代畜牧业作为大农业的重中之重。尼勒克县重点抓好标准化养殖示范小区建设、定居兴牧工程和牲畜良种化建设，推进分散经营向规模化、标准化、产业化经营转变。到2015年，力争全县畜牧业总产值年递增15%，占农业总产值的比重达65%以上。

　　把蜂业作为特色产业率先发展。尼勒克县全力支持百信、早上两家黑蜂产业示范园规划建设。并加强对蜂农的技术培训，重点进行饲养管理技术、疫病防治技术的培训。同时，加快黑蜂育种、增群扩繁工作，对现有黑蜂进行提纯复壮，力争2—3年全县蜂群达到5万箱，蜂产品年产量2000吨以上，蜂业产值突破亿元以上。

　　种植业围绕有效提高土地产出率做文章。尼勒克县重点发展特色种植业、绿色有机农业，适地发展旱作农业、高效节水农业，在建设高标准农业科技示范园的同时，巩固提高现有温室大棚。到2015年，力争特色农作物种植面积达到11万亩，建成5个千亩连片高产创建示范田。林业方面，以发展生态林业为主，抓好林果示范基地建设。

　　抓好农田水利基本建设，增强发展后劲。尼勒克县把水利发展作为农业发展的根本，目前已修防渗渠道98公里，使高效节水面积达到2.5万亩。同时，实施县域中部集中供水等5项农村饮水安全工程，解决了1.2万人的安全饮水问题，胡吉尔台干渠、克令乡群吉引水灌溉、山洪灾害防治非工程措施建设项目、种蜂场农村饮水安全5项工程正在加紧建设中。

　　开发农民最迫切需求的项目

　　“搞农业开发，就要从农民最迫切的需求开始。给农民带来实惠，他们自然就高兴，就会将正能量传递出去。”尼勒克县农业综合开发办主任吴立新在接受我们采访时这样说。

　　2011年，科蒙乡、胡吉尔台乡项目区1.6万亩地，未开发改造以前，灌溉水利设施严重老化失修，水的利用率偏低，田间路弯曲不平，农田林网不配套。经过近两年的建设，总计投入开发资金1524万元，财政资金1422.4万元，群众自筹( 投劳折资 )101.6万元。开挖U形渠32.24公里；修建渠系建筑物460座；新修田间砂石路25.15公里；改良土壤8000亩；科技示范田1200亩。项目以过硬的质量，交出了群众满意的答卷，有力地改善了农业基础设施条件，提高了农业综合生产能力，促进了农业增效、农民增收、农村和谐，为现代农业发展和新农村建设发挥了重要作用。

　　近年来，尼勒克县在农业综合开发中，把实施中低产田改造作为提高土地综合生产能力、解决“三农”问题、发展现代农业的重大举措，把重点放在健全完善农业产业链上，紧扣高效规模，让有限资金发挥最大效益，推进现代农业持续发展。

　　喀拉托别乡喀尔沃依村低产田改造工程长达13.6公里的水渠，可灌溉2567亩农田，将昔日易涝易旱、杂乱无章的低产田变成渠相连、路相通、能灌能排、机耕方便的高产稳产农产品基地，综合生产能力和抵御自然灾害的能力明显增强，将彻底解决该村700多户3000多人浇水难的问题。原来“靠天收”的土地变成了旱涝保收的“高产田”。

　　为真正把中低产田改造成良田，从一开始，尼勒克县就以规划为统领，以项目为纽带，将资金与开发方式、治理措施相结合，使各种分散的农业生产要素在集中连片的土地上实现集聚效应。

　　据统计，自农业综合开发项目实施以来，尼勒克县已在全县21个村实施了农业综合开发项目，累计改造中低产田10.4万亩，修建各类渠道455公里、水利建筑物1255座、机耕道路164公里，营造防护林0.66万亩，围栏35公里，改良土壤4.8万亩，技术培训2万人次，直接带动粮食每亩增产20%，5178户受益，人均收入增加4200元，经济效益超亿元，改造出一片适合现代农业发展的新天地。

　　2013年，农业综合开发办将落实项目作为中心工作来抓，积极争取国家农业综合项目开发，坚持抓中低产田改造，依托龙头企业，打造尼勒克县优质农产品特色产业基地。

　　农业综合开发是民心工程，也是真情工程，坚持以人为本，设身处地考虑老百姓的需求和难处，干民生工程就要干群互动，力促项目的和谐共建。农业综合开发办开发的惠民项目，像是润滑剂，增强了乡村的凝聚力和向心力，树立了乡镇干部的威信，融洽了干群关系，用真情付出赢得了百姓掌声。

　　为“三农服务”，为广大农民服务

　　2012年，尼勒克县农业局以调整农村产业结构，确保粮食安全，提高农民收入为突破口，创新思路，突出重点，明确责任，狠抓落实，工作很见成效。

　　尼勒克县围绕农业增效、农牧民增收这个目标，采取多种措施实现大灾之年夺丰收，农牧民人均纯收入净增1400元以上，增长20%，达到8423元。

　　优化调整种植业结构，完成计划内农作物播种面积56.09万亩，其中粮食作物46.48万亩，油料作物2.34万亩，甜菜3.2万亩，蔬菜1.6万亩，其他作物2.47万亩。