《诗意尼勒克》(40)

　　县财政局的同志说，在县委、县政府的正确领导下，他们会强化组织征管，努力完成收入任务；做大信用担保和财政融资平台，加强财政综合监督力度，大力推进各类企业发展，全力抓好财源建设，高度重视项目争取工作，与时俱进，脚踏实地，使尼勒克财政工作更上一层楼。

　　攻坚克难，以组织收入为中心

　　尼勒克县地税局局长张宵刚干了8年稽查，到地税局工作也有4个年头。他感慨说，今年经济形势极为严峻，是尼勒克县地税局最难、最苦的一年，煤矿、铜矿、铁矿、国电等企业效益都不是很好，而这些都是纳税大户，税收情况不好，直接影响到县财政收入。2013年税收3个亿的任务压力极大，可谓任重道远。

　　2012年，尼勒克县地税局的各项工作保持健康发展的良好势头。

　　地税局以增加地方可用财力为目标，依率计征，应收尽收，组织收入取得新突破。针对组织收入工作任务重、压力大的实际情况，地税局以“变化求实年”活动为动力，加强征管，挖潜堵漏，全面加强税收管理，着力解决疏于管理、淡化责任的问题，促进税收管理科学化、精细化、规范化，确保了税收收入的稳定增长。地税局累计组织各项收入2.83亿元，其中税收收入2.61亿元，同比增收6300亿元，增长31.82%。

　　以提高征管质量和水平为核心，依法纳税，夯实基础，科学精细化管理。地税局完善制度，在原有岗位目标责任制和过错追究制基础上，根据实际需要，增加十余项制度，进一步明细了责任；大力开展税法宣传，营造良好的征管外部环境；认真做好企业所得税汇算清缴，加强发票管理，积极拓展多元化申报纳税方式，完善征管档案管理。

　　以落实“四变化四求实”为抓手，改变作风，提高效能。地税局改变工作作风，提高工作效率，树立地税部门公信力和执行力。严格贯彻执行国家的相关规定，把税收优惠政策落实到位，全年累计减免税款1055.8万元。

　　以制度落实为保障，强化绩效考核。地税局狠抓制度建设，严格绩效考评，规范财务管理，加强督查督办工作。

　　张宵刚局长说，2013年地税局的工作核心是，深刻领会“一个精神”，紧紧围绕“一个中心”，着力强化“两个教育”，突出抓好“四个重点”。坚持“依法行政、变革创新、务求实效”的工作主线，以促进地方经济社会可持续发展为出发点，以提升税源管理质量和地税干部的综合素质为着力点，实现地税事业又好又快发展，完成年度各项地税工作任务。

　　依托能源、矿产和旅游引来八方金凤凰

　　尼勒克县是能源大县、矿产大县，有得天独厚的旅游资源，尼勒克招商局用梧桐树，引来八方金凤凰。2009年至2012年尼勒克县招商引资重点项目36项，均为自治区外项目，合同总金额628亿元，项目到位资金74.28亿元。

　　近年来，尼勒克县采取有效措施切实改进和优化投资发展环境，调动各方面力量，大力推进招商引资和新型工业化建设工作，成效更为突出。2012年，尼勒克县共执行招商引资项目20项，合同总金额505亿元，实现到位资金21.3亿元。引进世界500强企业两家，分别是中国国电集团公司、中国石油化工集团公司；中国500强企业9家，还有广东明阳风电、新疆伊力特等国内知名企业。一批大企业、大集团的引进和重大项目的相继落户建设，为当地提供就业岗位8000多个，促使地方财政收入连年实现两位数增长，拉动了尼勒克县经济社会的全面发展，目前招商引资已成为推动县域经济又好又快发展的主要动力和最活跃因素。尼勒克县连年荣获自治区、伊犁州“招商引资工作先进县市”称号。

　　尼勒克县为招商引资，加强领导，健全机制，采取了很多有力措施。实施重大项目领导分工负责制及联系点负责制，一个项目，一套班子，高位推动，加强组织保障；实施招商引资“一把手”工程，各乡镇、各单位“一把手”带头思招商、抓招商、促招商，切实投入主要精力抓好招商引资工作，使全县上下形成重点突出、责权明确、上下联动的大招商格局。

　　尼勒克县委、县政府高度重视宣传推介招商引资工作，开通了尼勒克县招商网站，通过搭建网络招商平台，全方位、多角度宣传尼勒克、推介尼勒克，为客商投资提供更加便捷全面的服务。同时，以“强化服务、提升效能”为重点，转变机关作风，促进了投资环境的大改善，形成了“安商、亲商、惠商、富商”的良好氛围。

　　尼勒克县招商局副局长郭燕说，尼勒克县精心组织策划“走出去、请进来”的招商引资活动，充分利用各类经贸洽谈会，不断拓宽招商引资渠道，进一步宣传了尼勒克，提高了知名度，为招商引资奠定了良好的基础。

　　社会经济与工业经济运行的“雷达站”

　　尼勒克县商务和经济信息化委员会简称为商务经信委，主管尼勒克县商业、流通领域及工业、信息化方面的工作，为尼勒克县经济的发展提供准确的信息和发展建议。

　　尼勒克县商务经信委党委书记龙华红介绍说，2013年1-4月份，尼勒克县工业重大项目21项( 其中新开工7项、续建9项、前期5项 )，园区基础建设项目8项，总投资265亿元，年内完成20亿元，力争完成25亿元；其中纳入州直重点督查的项目10项，年内计划投资10亿元以上。

　　1-4月份重点监控企业实现工业总产值46229万元，同比增长0.6%，工业增加值26166万元，同比增长2.7%。

　　总体来看，大多数企业能够按照县委、政法的要求加快重点项目建设进程，确保年初既定投资目标任务完成。但是也有部分建设项目因种种原因没能按计划开工，个别项目推进力度缓慢，影响今年重大项目推进和工业固定资产投资完成。

　　龙华红说，受国际国内大环境影响，尼勒克县的工业企业也遇到一些问题。如钢铁市场低迷，焦炭企业及气煤生产企业全年产能将有所压缩，工业增加值较预期将下降一亿元，对整体工业经济影响较大。目前，现有企业仍为初级加工型企业，产品、产能受市场波动影响较大，抗市场风险能力较弱。

　　对尼勒克县工业企业存在的问题，商务经信委提出了建议：一是积极跟踪协调伊犁州、自治区层面在规划审批、项目受理、环评审查部门对接、特事特办等方面给予尼勒克县重点支持，争取影响重大项目推进的关键问题早日突破；二是强化重大项目责任分工、效能问责和全程跟踪落实制度；三是切实加大招商引资工作力度，在资源置换类项目短期难以突破的情况下，尽快引进新的产业项目和投资增长点。

　　尼勒克县商务经信委一心一意为企业服务，积极推进项目建设，到企业调研，及时掌握企业生产经营动态，全面系统地分析企业生产经营中存在的问题及困难，加大协调力度，促进企业开足马力。雪峰民爆、南方矿业、金龙水泥、润鑫西脉等企业急需建设生活区的要求，尼勒克县采取政府主导、集资联建、企业团购等方式，规划建设“尼源佳苑”精品社区，为企业营造良好的投资安居环境。

　　既要授人以鱼，也要授人以渔

　　1986年，尼勒克县人均纯收入仅为307元，被国务院确定为国家级贫困县。2010年，按照国家确定的低收入人口标准，尼勒克县再次被确定为国家扶贫开发重点县。2012年，尼勒克县实现人均GDP19076元，同比增长12.1%；人均地方财政收入2265.7元，增长31.8%。

　　尼勒克县扶贫开发局局长牛军祖介绍说，2012年，尼勒克县先后经历了旱灾、蝗灾、洪灾、地震、冰雹等自然灾害叠加的侵袭，在县委、县政府的带领下，大家克服了困难，灾民的生活得到妥善安置。尼勒克县扶贫开发局把改善贫困乡村生产生活条件、提高贫困人口生活水平作为扶贫开发的中心任务，通过全方位、多渠道的整合扶贫资源，加大扶贫开发整村推进工作力度，全面实施“纲要引领”、“一把手负总责”、“六到农家”、“155111”增收致富等七大扶贫工程，一年下来，形势喜人，成效卓著。

　　尤其是注重贫困群众培训，坚持“治穷先治愚、扶贫先扶智”的理念，切实做好贫困乡村农牧民实用技术、职业技能、劳动力转移技能等培训工作，全年培训贫困劳动力5000人次，实现一万余名贫困劳动力转移，人均可增收352元，圆满完成自治区扶贫办下达的2810人的财政扶贫培训计划。