《诗意尼勒克》(50)

　　2012年，那拉提景区接待海内外游客102万人次，实现旅游收入2.6亿元，有力地带动了当地第三产业的发展。

　　尽管那拉提风景区取得了相当不错的成绩，但他们觉得跟新疆喀纳斯景区相比还有相当差距，于是组织工作人员赴喀纳斯景区在建设、经营和管理上学习先进经验和现场观摩，分析各自的优势，为解决景区发展中存在的问题寻找突破口。

　　那拉提景区这十几年是怎么走过来的呢？

　　让我们在探寻中寻找答案吧。

　　那拉提旅游业起步伊始，起点并不高。无论是开发时间、建设管理、经营发展等各方面的成熟程度，都远不如内地及新疆一些知名景区。2008年，旅游活动区域也仅局限于那拉提景区度假村周边几平方公里的范围，开发层次很低、各项配套设施也不到位，还是一个纯粹的、不成熟的观光型景区。

　　当时，夏牧场、野果林、白沟等几个重要的景点开发还没有正式启动，很多深层次的旅游产品，如休闲、度假、科考、探险及冬季冰雪旅游等项目也没有开发出来。因此，那拉提旅游业还处于一个发展的初始阶段。

　　那拉提景区的管理者认为，那拉提旅游业处在大投入、大建设、大发展的关键时期，要甩开各种束缚，理顺管理体制和经营机制，扎扎实实地打基础。他们通过科学调研、认真分析认为，外部环境和整体形势对那拉提旅游发展是十分有利的。

　　首先，那拉提自身的资源优势和区位优势十分突出，既具备了打造“中国著名、世界知名”景区的自然资源条件，又有古朴淳厚的地方民俗文化，人文资源特色鲜明。

　　那拉提景区是国家4A级旅游景区，是新疆十大风景区之一，也是伊犁河谷在全国的著名品牌。2005年4月，那拉提草原被上海吉尼斯世界总部授予“哈萨克人口最多的草原”，10月，以那拉提草原为代表的伊犁草原被中国国家地理杂志社评为全国六大最美的草原之一。景区集草原、冰川、雪原、高山、河流、湖泊、森林、瀑布、温泉等各种自然景观于一体，共有大小景点60多处，其中高品位景点有9处。

　　这里居住着全国1/10的以热情好客、能歌善舞而著称的天山儿女——哈萨克族，至今仍保留着浓郁古朴的民俗风情和丰富的草原文化。那拉提风景区以独特的自然景观、悠久的历史文化和浓郁的民族风情构成了独具特色的边塞风光。

　　那拉提所开发的旅游产品趋于多样化，涵盖观光旅游、生态旅游、休闲旅游、民俗旅游、度假旅游、历史文化旅游、农牧业旅游以及森林旅游等，基本可满足游客的多样化旅游需求。

　　其次，那拉提游客量的大量增长和景区目前设施的相对不足，不能满足那拉提旅游快速发展的需要，为那拉提招大商、大招商提供了无限商机。同时，旅游业大投入、大产出、高回报的特点，为那拉提加快发展基础设施和配套设施提供了难得的机遇和有利条件。

　　那拉提景区旅游人数由2004年的20.45万人上升到2006年的34.91万人，年均增速40.9%；旅游收入由2004年的4019万元上升到2006年的7958.5万元，年均增速44.17%；旅游从业人数由2004年的1300人上升到2006的2600人；接待床位数由2004年的2550张上升到2006年的6210张。旅游业的发展速度远高于国民经济发展速度。

　　其三，国家旅游局和自治区高度重视，推动了那拉提旅游业的快速发展。国家旅游局把以那拉提为核心的伊犁河谷作为西北旅游的一个重要部分，出资800万元编制了《 伊犁河谷旅游总体规划 》和《 那拉提旅游概念性规划 》。自治区领导来那拉提视察时，明确提出了“大那拉提”旅游发展理念，为今后那拉提旅游的健康发展指明了方向。投资9600万元的那拉提景区游客服务中心经夏牧场至那拉提镇塔亚苏村旅游观光道建成，使那拉提景区旅游大环线格局基本形成，极大地丰富了景区旅游内容，拓展了景区旅游空间。投资3000万元的那拉提森林公园旅游接待设施新建和改造项目进一步改进了景区接待设施，对提高景区旅游服务接待水平，提升景区旅游品位有着极大的示范作用。

　　其四，“那拉提风景区”成为新疆的文化品牌，那拉提的自然旅游资源独具特色，以那拉提草原为核心的欧亚草原文化有着深厚的历史文化积淀。

　　那拉提欧亚草原文化是基于特定地理环境而产生的一种独特历史文化，涉及草原社会形态、经济形式、宗教信仰、文化观等，内容极为丰富。欧亚草原自然形成于人类出现以前，根据已有的考古资料来看，其文化可追溯到旧石器时代，先后经历了塞种人、乌孙人、匈奴人、突厥人和蒙古人文化时期。

　　那拉提草原自古就是一个东西方交往的大通道，草原居民的迁徙活动相当频繁，最早的东西方文化接触、交流就是由此产生并扩展、发展起来的，并对之后的人类文明发展产生了深远的影响。

　　其五，政府主导型旅游产业格局基本形成。1998年，新源县委确定把旅游业培育为新源支柱产业，提出把旅游业作为今后工作重点的战略方针，确立了“畜牧业大县、工业强县、旅游名县”的战略目标，特别是2004年那拉提旅游风景区管理委员会的成立和2006年那拉提景区的上划管理，在那拉提旅游资源的保护开发管理史上，应当说具有里程碑的意义，对推动那拉提旅游资源的有效保护和合理利用必将产生积极而深远的影响。

　　其六，那拉提已经形成了较好的接待服务体系。那拉提景区连续5年取得了快速的发展，管理不断加强，基础设施进一步完善，已经形成了较好的接待服务体系，具备了一定的综合接待能力。风景区主要由高山草原观光区、哈萨克民俗风情区、旅游生活区组成，达到日接待6000人的规模，“大旅游”发展的旅游基础设施支持保障系统基本形成，旅游接待服务设施基本能够满足游客需求，并继续得到改善。

　　其七，那拉提风景区完成了《 那拉提旅游风景区概念性规划 》的编制，在伊犁州党委、政府的高度重视下，又委托了中国城乡规划院编制《 那拉提旅游建设性详规 》，使那拉提旅游业在伊犁州国民经济中的主导产业地位得到法制保障。该规划制定的那拉提旅游发展战略，及其对那拉提作为全疆旅游中心地位的确定，对那拉提的旅游发展产生积极而深远的影响。

　　基于以上科学的论证和分析，那拉提风景区的战略目标由此形成。

　　深入挖掘以那拉提草原为核心的欧亚草原文化底蕴，着力打造“那拉提欧亚草原文化风情游”核心旅游品牌。发展以巩乃斯河为轴线，以那拉提景区为中心，以野果林风景区和那拉提峡谷红加力克瀑布、阿尔善温泉为两翼，形成辐射唐布拉风景区、库尔德宁风景区和特克斯八卦城、恰普其海水库的战略格局，带动周边旅游共同发展，加速推进伊犁河谷东部旅游一体化，积极加强与天山西部区域乃至新疆南北疆区域的旅游合作，发展大那拉提旅游，开拓大市场，形成大产业，实现新跨越。用5年时间，基本建成“一带六区”旅游骨干产品体系：草原旅游观光带、欧亚草原文化历史旅游区、民俗风情体验区、天山野生珍稀植物种群资源科研保护区、草原温泉休闲度假旅游区、高山狩猎区、现代休闲娱乐区。把旅游业培育成为新源县现代服务业的新兴支柱产业和国民经济重要产业，把那拉提风景区打造成伊犁河谷东部旅游集散地和新疆南北疆旅游的枢纽核心地。

　　那拉提的旅游发展战略是：欧亚草原文化旅游战略、标准化战略、安全战略、人才战略、信息化战略。

　　那拉提旅游产品发展的重点首先是对已开发的、正在开发的和拟议中待开发的景区、景点的加强管理，以提升其知名度；其次是如何对这些景区进行深度开发，实现其在功能上由大众观光产品向休闲度假产品的转变。

　　那拉提景区自南向北由高山草原观光区、哈萨克民俗风情区、旅游生活区组成，所开发的旅游产品涵盖观光旅游、生态旅游、休闲旅游、民俗旅游、度假旅游、文化旅游、农牧业旅游以及森林旅游等，基本可满足游客的多样化旅游需求。

　　那拉提景区管委会主任徐杰说，通过对喀纳斯、九寨沟的观摩考察，经过深思熟虑后，认为那拉提景区可以向喀纳斯和九寨沟学习，通过天然的自然条件和独特的地域风情来带动当地的经济发展，使农民受益增多，使那拉提景区成为真正的“人间天堂”。