创新完善机制 促进文学繁荣

　　习近平总书记在文艺工作座谈会上强调，要通过深化改革、完善政策、健全体制，形成不断出精品、出人才的生动局面。《中共中央关于繁荣发展社会主 义文艺的意见》明确也要求：“文联、作协要改革创新、增强活力，改进工作机制和方法手段，改进工作作风，避免机关化、脱离群众现象，真正成为文艺工作者之 家，更好地团结凝聚广大文艺工作者，充分调动一切积极因素，为繁荣发展社会主义文艺、建设社会主义文化强国作贡献。”作家协会应该按照作协职能要求，与时 俱进，探索创新，不断建立完善与社会主义市场经济体制、文学发展规律和人民团体职能相适应的管理体制和运行机制，使作协工作体现时代性、把握规律性、富于 创造性，更加有效地促进文学事业的繁荣发展。

　　创新完善创作导向引领机制

　　通过切实有效的工作机制，团结引领广大作家和文学工作者坚持正确创作导向。一是创新完善学习引导机制。定期举办各级作协和重点作家学习研讨班， 引导广大作家和文学工作者认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和《意见》精神，学习中央一系列文艺方针政策和中国特色社会主义理论体系，引导大家进一步 明确文学事业和作协工作的使命和责任。二是创新完善培育和践行社会主义核心价值观工作机制。始终坚持文学为人民服务、为社会主义服务这个根本方向，把培育 和践行社会主义核心价值观落实到各项文学工作之中，引导广大作家和文学工作者坚持用社会主义核心价值观引领文学创作，努力创作推出更多无愧于历史、无愧于 时代、无愧于人民的优秀作品。三是创新完善主旋律作品创作扶持机制。在政策导向上加大对弘扬中国精神、体现主旋律的作品创作的扶持力度，策划组织创作反映 正能量的精品佳作。组织开展“中国梦”主题文学活动，引导广大作家和文学工作者把实现中国梦作为文学创作的主题，把作家的注意力引领到正确的创作导向上 来。四是创新完善深入生活引导机制。扎实开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，大力倡导广大作家深入生活，深入基层。创新完善作家深入生活长效机制， 支持、鼓励作家探索长期深入生活的新途径、新形式。建立完善作家定点深入生活扶持机制，为有创作实力和创作计划的作家深入生活提供政策支持和资金扶持，为 他们蹲点生活、挂职锻炼提供必要的的工作条件。建立不同层次的作家创作基地，认真组织开展不同层次的采风活动，为广大作家深入基层、深入生活搭建平台，帮 助广大作家了解社会、开阔视野、提升境界。完善激励机制，把深入生活纳入单位的目标考核和领导班子业绩考核，作为广大作家和文学工作者业务考核、职称评 定、表彰奖励的重要依据。

　　创新完善精品创作打造机制

　　不断探索创新促进文学精品创作的工作机制，为广大作家潜心创作、多出精品创造良好环境，提供有力的扶持和保障。一是建立完善文学精品策划机制。 根据时代要求和中心工作需要，围绕党和国家的重大战略部署、重要节点和重大活动，按照文学创作规律，策划一批弘扬社会主义核心价值观、以“中国梦”为主题 的重要文学创作项目和一批题材重大、富有特色的重点选题。实施文学精品创作工程，科学编制现实题材、爱国主义题材、重大革命和历史题材、青少年题材等专项 创作规划，提高专业组织程度，集中力量、集聚资源，推出一批有筋骨、有道德、有温度、艺术震撼力强的大作力作。二是建立完善文学精品打造机制。发挥作协的 工作优势，对文学精品的创作、出版、发行、推介等予以扶持。改进过去作品发表、出版之后再进行研讨的方式，采取邀请专家提前介入，对重点作家创作的重点作 品进行审读指导，帮助作家在发表出版之前认真修改存在的不足，提升作品的文学品质，努力打造精品。三是完善重点作品扶持机制。加强中国作协与各省区市重点 作品扶持制度的衔接，拓宽重点作品的推荐渠道，优化重点作品的评价体系，加大重点作品的扶持力度，真正使重点作品扶持制度成为打造文学精品的重要措施。四 是创新完善文学精品激励机制。以中国作协主办的茅盾文学奖、鲁迅文学奖、优秀儿童文学奖和少数民族文学创作“骏马奖”为引领，以各省区市和团体会员的文学 奖为基础，进一步完善文学奖项名称，规范评奖条件、评奖程序和评奖原则，合理调整评奖周期，加大奖励力度，增强文学评奖的权威性和公信度。认真做好评奖成 果的宣传展示，更好地发挥评奖对文学精品创作的导向、示范和激励作用。

　　创新完善联络协调交流机制

　　不断完善联络协调机制，加强文学交流工作。一是创新完善作家联络机制。进一步扩大联络协调工作的范围，加强日常联络沟通，加大文学活动组织力 度，建立完善联络协调平台，切实增强联络协调的针对性和有效性。二是创新完善作协系统交流工作机制。充分发挥作协系统的工作合力，探索形成中国作协与各会 员单位之间的有效联络机制，进一步加强作协系统的纵向交流与横向交流，积极探索形成各级作协之间互联互通的有效工作机制，努力形成全国一盘棋、上下一条心 的工作格局。继续完善东西部地区作家协会对口交流工作，进一步加强思想交流、信息沟通、资源共享、优势互补，积极探索交流合作的新途径新方式，共同推动文 学事业繁荣发展。三是创新完善系统外联络协调机制。统筹加强与宣传、文化、教育、新闻出版、广电等部门、系统和界别的联络协调与交流合作，努力为文学事业 发展争取更多的支持和帮助。四是创新完善对外文学交流机制。积极开展对外文学交流活动，为文学事业“走出去”搭建平台、提供舞台。根据国家“一带一路”战 略，认真加强与“一带一路”国家地区的文学交流活动，组织“一带一路”题材的文学作品创作，更好地为全面对外开放大局服务。

　　创新完善人才培养扶持机制

　　促进文学事业的繁荣发展，离不开一支德才兼备、门类齐全、结构合理、规模宏大的文学人才队伍，作协要不断完善工作机制，加大扶持培养力度，采取 有效措施加强文学人才培养和作家队伍建设。一是创新完善大家名家扶持机制。要创作文学精品，解决“有‘高原’无‘高峰’”的问题，需要培养造就一批德艺双 馨、创作实力强劲的大家名家，培养一批有影响的文学领军人物。要加大对优秀文学人才、文学作品的培养扶持和宣传力度，使优秀作家政治上受信任、创作上有影 响、专业上有权威、社会上受尊重，更好地发挥名家的影响和带动作用。二是创新完善签约作家培养机制。目前各省区市实行的签约作家制度，是作协体制改革的成 功实践，该制度打破了传统的驻会专业作家体制的固有模式，由过去“花钱养人”变为“激励创作”，是在新的历史条件下培养优秀骨干作家、打造文学精品的有效 工作机制。要创新完善签约作家制度，进一步拓宽签约作家推荐渠道，增加签约作家体裁门类，完善签约作家考核考评制度，细化签约作家管理规定，把激励竞争、 优胜劣汰落到实处，真正发挥签约作家制度在激励精品创作、激发创作活力方面的引领示范作用，培养出一批在全国具有广泛影响的优秀骨干作家。三是创新完善优 秀青年作家培训机制。以鲁迅文学院中青年作家高研班为带动，形成不同层次的培训优秀作家的工作机制，创新办班形式，丰富培训内容，使一大批青年作家拓宽艺 术视野，提升思想品质和文学境界，逐步成长为文学界的骨干力量。四是创新完善文学新人发现培养机制。通过开展青年作家、网络作家状况专题调研，组织开展文 学征文、网络文学大赛等活动，吸引更多的青年热爱文学，从事文学创作，为文学事业提供坚实的人才储备和群众基础。通过举办作家进校园、进社区、进军营、进 农村、“作家讲坛”等活动，扩大文学影响，发现培养文学新人，激励青年作家成长成才。加强与网络作家、自由撰稿人等新型文学类型作家的联系，采取适合他们 特点的方式，引导其参与作协活动，从他们中发现和培养文学名家，充分发挥其在繁荣文学事业中的独特作用。

　　创新完善服务作家工作机制

　　进一步加强行业服务，努力提高作协服务广大作家的能力和水平，为广大作家潜心创作创造良好环境。一是创新完善宣传推介展示机制。通过举办重点作 家作品推介发布会，全面展示优秀创作成果。加强与各类新闻媒体、影视等部门的合作交流，积极为优秀文学作品宣传推介搭建平台，为文学作品改编影视作品提供 联络服务。二是创新完善服务基层工作机制。坚持重心下移，研究制定加强对基层文学工作和作协工作扶持的政策措施，加大政府对面向基层的文学产品和文学服务 的购买力度，认真解决基层作家作品发表难、出版难问题。建立“结对子、种文化”工作机制，让更多的文学作品、文学期刊进社区书屋、农家书屋。建立“文学志 愿者”制度，引导更多的著名作家从事文学培训和文学普及工作。三是创新完善网络文学工作机制。鼓励推出优秀网络原创文学作品，推动网络文学与传统文学的创 新融合，鼓励广大作家积极运用网络创作传播优秀作品。加强文学网站建设，善于运用微博、微信、移动客户端等载体促进优秀文学作品多渠道传播、多平台展示、 多终端推送。四是创新完善信息服务机制。认真办好作协会刊、作家网等信息交流媒体，为广大作家了解文学信息、开展文学交流提供平台。注重发挥作协所属的文 学期刊在培育文学新人，推出文学精品等方面的重要作用，进一步提高办刊质量和水平，不断推出一批在全国具有影响的精品佳作。五是创新完善日常服务作家机 制。在业务培训、文学职称评定、深入生活等方面，努力为广大作家服好务，完善文学人才职称职务评聘措施和办法，认真解决他们在创作和生活中的实际问题，为 广大作家成长成才提供实实在在的服务。

　　创新完善行业管理机制

　　加强行业管理，切实发挥行业主导作用。一是创新完善党对文学工作领导机制。认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例(试行)》，加强各级作协党组 对作协各项工作和文学工作的领导，处理好加强党的领导与协会依法依规按照章程开展工作的关系，更好地发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。二是创新完 善文学评论工作机制。通过举办各种高层论坛、文学主题研讨和作家作品研讨等活动，探索文学创作现象和发展规律，坚持运用历史的、人民的、艺术的、美学的观 点，评判和鉴赏文学作品和现象，指导广大作家的创作实践。探索建立文学创作成果研究通报机制，组织专家定期研究文学创作成果，编辑出版文学发展情况蓝皮 书，总结文学创作情况，指导文学精品创作。发挥作协各专业委员会的作用，组织开展各种文学研讨和文学评论活动，引导促进各文学体裁创作。认真办好文艺评论 期刊，充分发挥文学期刊在加强文学评论和文学批评方面的重要作用。探索建立完善签约评论家制度，培养一批优秀骨干文学评论家，引导他们关注研究文学现象和 作家作品，加强对作家的跟踪指导，参与作协各项专业活动，促进文学评论工作。三是创新完善文学阵地建设和管理机制。进一步加强领导，加强规划，加大投入， 加大对文学重要报刊、重点网络文学网站的扶持，充分发挥报纸、期刊、广播电视、图书出版、网络媒体在促进文学事业繁荣发展方面的作用。进一步强化阵地意 识，对文学期刊、青年作家高研班、研讨会等文学平台和阵地，加强管理审核，严把质量关，在事关大是大非和政治原则问题上，始终坚持正确的导向，绝不给错误 文学思潮和不良文学作品提供传播渠道。加强网络文学内容管理，创新管理方式，规范传播秩序，让正能量引领网络文学发展。四是创新完善会员管理机制。完善会 员发展管理办法，明确会员入会条件，规范申报审批流程，积极开展会员发展工作。积极争取支持，为广大会员提供更多的服务内容和项目。跟踪关注会员作家特别 是优秀青年作家的创作情况，积极推荐他们参加文学培训、深入生活文学采风等活动，推动青年作家健康成长。五是创新完善文学社团管理机制。加强对文学社团的 业务指导，促进其依法合规开展文学活动。六是创新完善调查研究工作机制。围绕文学事业发展、文学队伍建设等重要课题，深入开展调查研究，及时了解和掌握文 学工作现状，广泛听取广大作家的意见和建议，为党和政府研究制定促进文学事业繁荣发展的政策措施提供参考和依据。七是创新完善专家咨询评价机制。注重发挥 专家在文学专业工作中的审读把关、业务指导、决策咨询等作用，切实提高各项文学管理工作和活动的科学性和规范性。

　　创新完善自律维权机制

　　加强行业自律，切实维护文学工作者良好形象和广大作家的合法权益。一是创新完善行业自律机制。加强作协自身建设，努力做到严以修身、严以用权、 严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实。认真贯彻党风廉政责任制，自觉做到清正廉洁、公平公正。深化学习型、服务型、创新型和谐作协建设，建立完善各项 工作规范及规章制度，力争形成作协工作特色，努力把作家协会建设成为风清气正、能干实事、温馨和谐的作家之家。建立行业自律公约，引导广大作家和文学工作 者认真遵守国家法律法规，认真执行行业自律，规范行业行为，弘扬职业精神，恪守职业道德，履行社会责任，提高行业自律水平，树立文学界良好形象。二是创新 完善作家维权机制。主动了解反映作家的维权诉求，积极开展普法宣传，帮助作家树立维权意识，提高维权能力。积极与著作权司法、行政单位以及其他维权组织、 维权机构紧密配合，探索形成科学高效的维权机制，更好地维护广大作家的合法权益。成立作家法律服务团，充分发挥专家学者和专业律师、律师事务所在作家维权 工作中的重要作用，维护作家创作自由，保护作家著作权，促进版权合法公平交易，真正把作家维权工作落到实处。