十个要点让你看懂政协首场发布会

　　人民网北京3月2日电 (潘旭海)全国政协十二届四次会议将于明天下午3时在人民大会堂开幕。今天下午3点，全国政协十二届四次会议新闻发布会在人民大会堂一楼新闻发布厅举行。86分钟里，发言人王国庆回答了17位记者的提问，涉及政协工作本身，也涉及“十三五”规划纲要草案、中国2015年经济增速、医疗改革、一带一路、精准扶贫、一国两制等多个热点问题。人民网编辑梳理出本场发布会的十个关键词，让您一目了然。

　　【政协履职】政协委员履职工作规则两会后发布

　　记者提问：刚刚过去的地方“两会”我们注意到这样一个现象，很多政协委员履职过程中呈现出“一冷一热”，有些委员几年不参会也没有提案，但有些委员为了争取发言机会有的写口号，有的打标语。在冷热之间，我们注意到在3天前规范政协委员履职的一个规定已经在常委会通过，是不是意味着全国政协对委员履职真正的含金量会有一个科学评价？什么样的委员不及格，发言人能不能描述一下。

　　王国庆：谢谢媒体朋友关注委员履职，包括对我本人的监督。全国政协历来重视自身队伍建设，包括委员履职能力建设，在加强和改进学习培训的同时，也注重制度建设，推进委员履职的制度化、规范化、程序化。去年全国政协制定和修订了委员履职、专委会工作、提案办理协商、委员视察、专题调研和反映社情民意等十项制度。

　　你提到刚刚闭幕的政协十二届常委会第十四次会议已经审议通过了《全国委员会委员履职工作规则(试行)》，规则中对委员履职的内容、履职的方式、履职保障、履职管理都作出了规定。这个文件“两会”后就会公布，我想等这个文件公布的时候，可以请我们新闻局再安排一次请有关负责同志解读一下文件，这个问题可以说的更明确。

　　全国政协强调政协委员应该懂政协、会协商、善议政，而且更应该守纪律、讲规矩、重品行，必须时时以高度的政治责任感、强烈的委员意识和良好的精神风貌认真履职、扎实工作。在这一点上，我们诚恳地欢迎记者朋友和广大人民群众监督。

　　【经济增速】中国经济仍将保持中高速增长

　　记者提问：2015年我国GDP增长6.9%，经济增速放缓，2016年我国是否有能力也有条件保持经济的中高速增长？在应对经济下行压力中，全国政协委员又有怎样的作为？对当前的供给侧结构性改革又有哪些好的建议？我们想听听您的观点，谢谢。

　　王国庆：关于中国经济是否能保持中高速增长，我给出的答案就两个字“肯定”。去年我国经济增速尽管有所放缓，但是放在全球这个坐标系上看，可能用“鹤立鸡群”很恰当，而且总体“气质”仍然很好。6.9%无论从速度上还是从增量、质量上都是可圈可点的。况且今年首月经济核心数据已经释放出积极的信号，已经透出了暖意。

　　所以说尽管面对异常复杂的世界经济形势，我们对中国经济是充满信心的。这是因为我国经济长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大这个基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构优化的前进态势没有变。这“四个没有变”很说明问题。

　　全国政协委员当中很多这方面的专家，如果你去采访他们的话，他们对这一问肯定会有更专业、更具体、更详细的有见地的回答。关于政协委员在这方面的作为，十二届三次会议以来，全国政协主动适应新常态，加强了对经济领域综合性、全局性、战略性问题的关注，各专委会组织委员进行了深入调研，形成了一批高质量的调研报告和信息，及时为应对经济下行压力，完善宏观调控建言献策。

　　2016年，全国政协将进一步聚焦经济发展，宏观经济形势分析座谈会今年将每季度举办一次，比去年增加两次。委员们还将围绕着“降低实体经济企业成本、推动供给侧结构性改革”、推动“大众创业、万众创新”、“优化金融服务、支持创业创新”等专题开展深入的调研并提出意见、建议。

　　【“十三五”规划】会考虑港澳因素及其发展需要

　　记者提问：今年全国两会将审查和讨论“十三五”规划纲要草案，这是社会关注的热点。政协是一个参政议政的机构，在“十三五”规划纲要制定过程当中，政协是如何建言献策的？

　　王国庆：制定“十三五”规划是去年党和国家的重点工作，也是政协建言献策，服务大局的一个主攻方向。为此去年全国政协围绕“十三五”规划建言献策召开了两次专题议政性常委会，开了56次专题视察调研和协商议政活动，提交了363件相关提案，收集报送相关信息545篇。刚才提到在2次议政性常委会上大会和小组发言达到366人次。旁听大会发言和分组讨论的国务院“十三五”规划纲要起草小组同志确实带回去不少真知灼见和高招、实招。按照这次大会议程，我们还积极安排3次小组和联组讨论“十三五”规划纲要草案，讨论当中委员肯定还有很精彩的发言。欢迎记者朋友届时到各小组会去采访，并作充分报道。谢谢。

　　2016年，全国政协将进一步聚焦经济发展，宏观经济形势分析座谈会今年将每季度举办一次，比去年增加两次。委员们还将围绕着“降低实体经济企业成本、推动供给侧结构性改革”、推动“大众创业、万众创新”、“优化金融服务、支持创业创新”等专题开展深入的调研并提出意见、建议。你问的第三问，关于供给侧改革的问题，这是一个很专的问题，也是很大的课题。3月6日下午三点，我们在这里专门安排一场记者会，有这方面的委员专家和大家深入讨论这一话题，你一定参加。

　　记者提问：国家层面的“十三五”规划马上公布，香港很多市民眼见内地城市经济社会快速发展心里感到很着急，请问发言人“十三五”期间中央政府将采取哪些具体措施支持内地和香港的合作？谢谢。

　　王国庆：“十三五”规划主要是内地经济社会发展规划，但是一定会考虑港澳因素及其发展需要。中共中央已经提出“十三五”规划的建议，里面明确指出要发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能。这凸显了中央政府在谋划国家整体发展布局时对港澳的高度重视和热切期待。

　　今后，中央政府将一如既往地支持港澳地区发挥优势，参与国家建设。港澳特区政府和社会各界也要齐心协力，巩固原有优势、开发新优势，注意做好与国家战略的对接，找到“国家所需、港澳所长”的交汇点。谢谢。

　　【医疗改革】医改还有很长的路要走

　　记者提问：中国的医药卫生改革已经进行了一段时间了。作为普通百姓还是不敢生病，好像获得感没有那么强烈。作为全国政协在推动医药卫生改革方面有哪些想法？

　　王国庆：你提了一个公众很关心的问题，我们梳理这次新闻发布会问题的时候发现这个问题是大家很关注的问题。我国的新医改从2009年启动以来，从中央到地方下了很大功夫，也做了不少探索，也应该说有了很多实实在在的进展。

　　前不久召开的中央全面深化改革领导小组第21次会议强调，要把是否促进经济社会发展，是否给人民群众带来实实在在的获得感作为改革成效的评价标准。我认为，按照这个评价标准，我国的医改确实还有很长的路要走。

　　我们必须看到，医改是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，在世界各国都是个大难题，更何况在一个有13亿人口的发展中大国。近年来，全国政协始终高度关注医改的推进，我们每年都有医改相关的调研考察、双周协商座谈，今年全国政协已经将“深化医药卫生体制改革”列为重点协商议题。

　　去年年底的第38次主席会议上已经将就做好这次专题调研，开好这次专题协商会做出了具体部署。今年将有3位副主席分别带队到全国各地，深入到医药卫生一线和广大公众当中进行深入调研。要摸实情、听呼声，为我国的医改深入推进谋实策、出实招。大家可能注意到，我们有一路人马由韩启德副主席带队已经在福建、安徽进行调研，这个调研还在继续。这个话题是个大话题，里面要讨论的内容很多。我想我们调研完了以后对这个问题可能有更多更有说服力的说法。

　　【南海问题】南海应该成为和平之海、友谊之海、合作之海

　　记者提问：美国等西方国家不断指责中国在南海地区实施军事化，指责中国的行为影响南海地区的航行自由，甚至有美国军方人士指责中国在东亚谋求霸权，请问发言人您怎么看待这一问题？谢谢。

　　王国庆：南海问题外交部和国防部的发言人已经多次表态，全国政协完全支持他们所表述的立场。全国政协委员当中有不少常年在涉外领域工作的同志，也有很多这方面的专家学者。对这个问题我们是有共识的。南海应该成为和平之海、友谊之海、合作之海，南海问题不应该成为个别国家用来遏制中国发展的借口和工具，这一点是很明确的。谢谢。

　　【人才流动】应该为人才流动喝彩

　　记者提问：近年来，我们留意到时常可以听到关于公务员、法官、国企、金融机构的高管以及媒体人士离职的消息，请问发言人您怎么看待这种“离职潮”的现象？

　　王国庆：我注意到有些媒体报道个别现象的时候喜欢用“离职潮”这三个字，我不太赞同。我觉得没有成“潮”，只是一种辞职现象，我想应该从两方面看，一方面这反映了新时期人才流动的一个新特点，我觉得我们应该为人才流动喝彩，这是好事。

　　中共十八届三中全会提出要打破体制壁垒、扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的更广阔天地。一个真正的世界强国一定是人才自由流动的国家。这几年来社会鼓励创业的气氛越来越浓，创业创新蔚然成风，这有利于人力资源的优化配置，社会的健康发展。当然从另一方面看，各类用人单位要真正树立重视人才的观念，国以才立，政以才治、业以才兴。

　　改革中要注重创造有利于人才成长和施展才华的环境，为事业健康长远发展要留住人才、用好人才。因为社会人才总是有限的，所以其实一方面要鼓励流动，另一方面要想办法留住，这两边都要把握好，这应该是一个健康的人才观。谢谢。

　　【高压反腐】反腐要准确判断形势、利剑高悬

　　记者提问：党中央强调反腐败斗争的压倒性态势正在形成，反腐仍要保持高压。俞正声主席强调要最大限度的凝聚反腐的共识。请问在对反腐保持高压的态势上政协委员有什么建议？

　　王国庆：人民政协坚决拥护中共中央对当前反腐败形势作出的判断、决策和部署。十八届中央纪委六次全会结束以后，俞正声主席即主持召开全国政协党组会议，就进一步推进政协党风廉政建设和反腐败工作进行部署。在反腐败问题上，委员们认为要准确判断形势，不动摇、不松劲，利剑高悬，持续保持遏制腐败的高压态势，让正风反腐给人民群众带来更多获得感，不断增强对党的信心、信任和信赖。

　　【精准扶贫】决不能让一个少数民族、一个地区掉队

　　记者提问：去年年底中央召开扶贫开发工作会议提出精准扶贫、精准脱贫，我们注意到一些地区尤其是少数民族地区他们的经济社会发展严重滞后于其他地区，对于这些地区的脱贫全国政协能够发挥哪些作用？

　　王国庆：确实有些民族地区的经济社会发展相对滞后，是实现全面建成小康社会“短板”当中的“短板”。习近平总书记曾经强调，全面实现小康，决不能让一个少数民族、一个地区掉队。全国政协对加快民族地区的发展高度重视，委员中有这样一句话：对民族贫困地区要“高看一眼、要厚爱一分”。

　　说到这儿我又要讲故事。不知道是否各位听说过“包虫病”？这是一种在我国部分高寒、干旱、少雨农牧区比较常见的人畜共患的寄生虫病，因为患病感染率、致死率都比较高，所以被称作为“虫癌”。这种病也成为制约地区经济发展的重要公共卫生问题。有一些家庭因为有人患了这种病而致贫、返贫。去年全国政协就包虫病防治组织委员到青海、四川、新疆、宁夏四个省区进行调研。

　　委员们深入到牧区，和牧民同吃同饮，到家里、到医院看望病人，当地的干部群众都十分感动。只有这种深入的调研，所以他们能摸到实实在在的情况。调研回来以后提出的意见建议为有关部门高度重视，国家卫计委、科技部已将包虫病防治列入国家重大计划，并启动包虫病综合防治试点工作。这说明，人民政协在推动精准扶贫、精准脱贫方面大有可为。

　　今年全国政协将组织好“实施精准扶贫、精准脱贫，提高扶贫实效”专题议政性常委会，重点就推进精准扶贫决策的贯彻落实、武陵山片区精准扶贫、加强草原生态系统保护和修复、民族地区绿色发展等问题开展调研，为破解“瓶颈”，补齐短板，献计出力。谢谢。

　　【治理雾霾】铁腕治污既要紧迫更要理性和耐心

　　记者提问：官方数据显示2015年空气质量好于往年，但很多人发现生活当中可能没有很明显的感受到空气质量的显著改善，尤其是北京，连续两次发布了空气重度污染的红色预警。请问发言人雾霾治理何时才能取得实质性的成效？谢谢。

　　王国庆：确实，我们在座各位对雾霾天气都非常敏感。刚才你提到有统计数据，但是没有感受到空气质量有明显的改善。我想说统计数据确实告诉我们总体情况是在向好的方向变化。以北京为例，2015年北京空气质量达标天数比2014年增加了14天，重污染天数较上一年减少了1天。

　　为什么大家感觉统计数据和我们的感受有反差？为这个问题我请教了权威人士，他给我算了一下账我才明白，他告诉我去年前10个月情况不错，达标天数同上一年同期相比增加了31天。可是后两个月情况就糟糕了，后两个月同比减少了17天。一增一减全年就14天了。在年底北京两次启动红色预警，人们的感受可想而知了。在这儿我们还要非常客观的说，中国在治理雾霾方面已经做了很多，但是需要做的更多。

　　空气污染问题的本质我想是个发展问题，所以说铁腕治污，既要有火烧眉毛的紧迫感，更要有“积跬步，至千里”的理性和耐心。因为污染不是一天形成的，治理也不可能一下子见成效。治理雾霾是一场持久战，更是一场人民战争。

　　治理雾霾还是强调要在三个层面上共同发力：一是从政府层面，在政策导向上要切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，要转变发展方式；企业层面，在生产当中，要坚持文明、环境友好型生产，转变生产方式；公众层面，要提倡低碳生活、绿色出行，转变生活方式。相信经过全社会共同的不懈努力，“白天蓝天白云，夜晚繁星闪烁”的常态化不会遥远。

　　【民营经济】提振民企发展信心需着力引导转型发展及营造良好环境

　　记者提问：现在全球经济都持续低迷，我国的经济下行压力依然比较大，民营企业面临很多挑战和困难，请问如何帮助企业提振信心，促进民营经济健康发展？谢谢。

　　王国庆：民营经济是我们国家国民经济的重要组成部分，民营经济能否健康发展直接关系到我国经济能否在全球经济低迷的急流漩涡中保持中高速增长。全国政协聚集了不少民营企业家委员，民营企业遇到的困难和挑战，当然经常被委员们在议政时聚焦。

　　在去年11月的全国政协十二届常委会第十三次会议上，委员们学习讨论“十三五”规划纲要的《建议》时，就有不少与民营经济相关的话题。有的委员认为，提振民营企业家发展的信心要从两方面着力。一方面，引导转型发展，要加快技术、产品、业态等创新，把发展的重心放到质量和效益上来。

　　引导民营企业积极参与国家“十三五”期间实施的工业强基工程、“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，不断提高发展能力和核心竞争力。另一方面，要营造良好的环境，依法保护企业家财产权和创新收益。搭建深入了解、及时反映和促进解决民营企业发展中面临突出问题的平台，推动形成有利于民营经济发展的政策环境、法治环境、市场环境和社会环境。