部分文艺界代表委员呼吁 以立法的方式为电影的健康发展保驾护航

　　在今年的全国“两会”上，全国政协委员王兴东的提案聚焦电影立法。“纵观我国电影，多少年来一直是在行政规定下的管理，由政府主导，甚至一部影片的命运由某位领导喜恶决定，有的影片已经审查委员会通过，因涉及某个专业部门或者个别领导有看法，被横加干涉，甚至采取追毙形式撤销其发行权利，人治现象无法根绝。”为此，王兴东建议加快电影立法进程，将各级政府对电影的行政审查权力纳入专门法律监督限定中，严禁“以言代法”、“以权压法”，国家要用法律来保护著作权。加快电影立法进程、完善电影审查制度、如何推动电影健康发展等议题随即成为文艺界“两会”代表、委员热议的话题。

　　全国政协委员尹力认为，在30多年的经济发展过程中，文化建设的脚步是否跟上了，人们的精神灵魂是否健全，国家的软实力如何彰显，面对这一系列问题，催促我们对文化建设进行高端设计，方向之一就是走文化立法的道路。他以电影立法为例。近些年，中国电影的发展成绩有目共睹，但尹力认为，内容提供、题材限制也确确实实成为观众对中国电影的诟病之一。“脱离现实，同质化、过度娱乐化成为今天中国电影的主体，像综艺电影的出现，就应该给予中国电影人一种警醒。”尹力表示，“长久下去，这样的内容提供会培养什么样的观众；如何拿更高质量的影片跟好莱坞相抗衡等等问题值得深思”。

　　尹力谈到，今天的中国电影在内容提供上，无法可依、审查由少数人凭借个人的好恶，揣摩政策的分寸来判断影片的现象仍然存在，“这不应成为中国电影的常态，也会阻碍中国电影的发展。”按照《中美双方就解决WTO电影相关问题的谅解备忘录》，未来5年，进一步解除配额，提高进口影片的分账比例将成为现实。在这种背景下，中国电影做好准备了吗？尹力表示，无论从银幕数量，还是放映技术水平而言，某种程度上，我们已经领先美国，问题的关键在于，我们究竟该提供什么内容。“更多情况是，创作者纷纷回避现实，自我规避，而社会现实丰富多彩，新闻、自媒体、网络各种话题都能畅通无阻，但是在电影内容上却缺席、无语，这是电影人的悲哀，也是电影界的悲哀。”尹力认为，在强调全面推进依法治国的今天，我们希望加快电影立法进程，不仅要关注院线建设，在税收、土地上给予支持，更要在内容建设、题材等方面立法，让电影制片方、投资方有预防风险保障，让内容创作和制作有法可依，更让决定政策的人能用法律的形式为电影保驾护航，让电影在安全和健康的氛围当中更好成长。

　　对于加快电影立法、繁荣中国电影发展问题，全国政协委员陈凯歌也表达了自己的看法。他认为，电影立法的核心是对人的信任，对电影工作者的信任，电影立法的最大意义在于能够提高电影的开放程度，推动电影生产力的发展，让观众能看到更多的好电影。但中国电影质量的提高不能仅仅依靠法律，还需要电影人的努力。“我从31岁开始拍电影，只拍了十二三部，以两三年一部的速度拍摄，而且到如今，我还觉得自己做得不够好，这个时候、这种状态下你才逐渐地获得了创作的乐趣，你才明白你自己是谁。”陈凯歌说，“文学艺术创作不能多快好省，要尊重规律。我们不需要做那么多，但是我们一定要把他做好”。

　　欧阳黔森代表认为，目前许多影视剧的创作过于倾向市场和投资者的个人意愿，相比于制作人、导演而言，编剧的地位是很低的，这也是很多粗制滥造的作品充斥荧幕的原因之一。他希望国家能从法律层面上促进影视剧行业的规范化，对制片人、编剧等的从业资格进行严格筛选，推出相关的从业资格证等。他提到，目前的影视行业还没有具体的立法，在依法治国的大背景下，对于影视剧从业者的约束要从法律入手，加快立法的速度，这不仅是保护编剧的权益，也是保护整个影视产业的良性运转。欧阳黔森特别欣赏中国作协权保办的工作，认为其为许多编剧、作家挽回了权益和尊严。他同时提出，目前影视业虽然看似繁荣，但真正一流的编剧并不多，程式化的编剧方式也导致了影视剧内容和形式上的雷同，这无疑会导致投资的浪费。欧阳黔森从自己的经历出发，提出制片人应该由专业人士担当，呼吁更多的作家、编剧加入制片人的行列，这样可以保证影视剧作品更好地遵循艺术创作规律，坚守艺术审美底线，从而在整体上提高影视作品的质量。