建立有文化特色的现代企业制度(柳士发)

　　漫画 　　徐鹏飞

　　国有文化企业改革，既要符合市场经济改革方向，遵循市场经济规律和企业发展规律，又要符合精神文明建设要求，遵循文化生产传播规律，建立和完善有文化特色、符合文化企业特点的现代企业制度

　　随着文化体制改革的不断深化，国有文化企业参与市场竞争的范围逐步扩大。如何实现国有文化企业体制机制的转型升级，让它们跑得快、跑得好，已成为摆在我们面前的一大课题。中共中央、国务院前不久印发的《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》就明确提出：“以建立有文化特色的现代企业制度为重点，以落实和完善文化经济政策、强化国有文化资产监管为保障，建立健全确保国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的体制机制，打造一批具有核心竞争力的骨干文化企业，推动社会主义文化大发展大繁荣。”

　　产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，既可以提高文化国企的效能，增强文化国企的活力，推动文化国企做大做强，也有助于硬化内部约束机制，加强国有资产监管，促进文化国企做优做好。而建立有文化特色的现代企业制度，是文化企业区别于一般工商企业的重要特征，其目的就是要推动形成文化企业特有的经营理念和治理结构，确保把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一。

　　从投入到产出、从生产到传播、从交换到消费、从效用到效果，文化生产与物质生产都有明显不同的特点。相对于物质产品，精神文化产品具有更加显著、强烈、广泛的外部效应，因此更加需要强调它正面的社会效应和社会价值。而作为生产传播精神产品、满足人们精神需求的文化企业，显然不能完全复制或全盘照搬工商企业的生产运营和管理制度。对照当前文化国企的发展来看，一些文化国企两个效益相统一的问题还没有很好地解决，片面追求经济效益、忽视社会效益的现象时有出现。正因为如此，今天的国有文化企业改革，既要符合市场经济改革方向，遵循市场经济规律和企业发展规律，又要符合精神文明建设要求，遵循文化生产传播规律，建立和完善有文化特色、符合文化企业特点的现代企业制度。

　　具体来讲，在经营理念上，要强化文化企业的意识形态属性，明确把社会效益的要求体现在企业宗旨中，贯穿生产经营管理各环节和全过程；在治理结构上，要加强文化企业党组织建设，科学设置企业内部组织机构，健全党委领导与法人治理相结合的管理体制，确保内容的正确导向；在绩效考核上，要推动文化企业建立科学的内部绩效考核体系，实行差异化考核，突出社会效益。文化企业作为生产文化产品、提供文化服务的社会组织，由于文化产品的特殊属性，不仅不能突破产生负面外部效应、导致负面社会效益的底线，还应当努力冲刺正面外部效应最大和正面社会效益最优的高线。而国有文化企业兼具文化企业和国有企业的双重属性，是发展文化产业、建设社会主义先进文化的重要力量，坚持社会效益第一、两个效益统一是国有文化企业的天职。

　　虽然社会效益与经济效益有时候会互相冲突，但从大时段、大范围来看，两者是内在统一、外在一致的。从历史和现实来看，任何文化企业，想走“下三路”出名赚钱是上不了台面、登不了大雅之堂的，只能侥幸出点恶名赚点脏钱，做不大也做不长。在现代文化工业勃兴的时代，世界著名的文化企业因其能以自觉引领社会文化风尚为担当，所以得以成就百年企业。如美国的迪斯尼公司，在创造巨大票房价值的同时，总是能通过一个个动人的故事、一个个可爱的角色，带给人们欢乐和启发，向人们传递爱和希望。

　　深化国有文化企业改革，建立有文化特色的现代企业制度，是一项崭新的事业，又是一个紧迫的任务，这也是加快推进国有文化企业制度现代化和能力现代化的必由之路。总之，把国有文化企业打造成为繁荣文化市场、发展文化产业的生力军，是繁荣社会主义文化的题中应有之义。