以文化人 润物无声——上海探索公共文化助推社会治理的创新之路

　　又一个市民文化节的活动项目开始了。上海市普陀区曹杨社区文化活动中心主任秦蕾像往常一样，一大早就来到活动现场。与以往不同的是，过去大家争相抢座位、随手扔垃圾等不良现象不见了，眼前却活跃着不少自发维持公共秩序的文化志愿者的身影。“连保洁员也感叹，现在参加活动的人越来越多，但保洁的活儿却越来越轻松了。”秦蕾这样告诉记者。

　　上海市民文化节自2013年创办以来，在为市民带来一场场高水平优质量文化盛宴的同时，也用文化潜移默化、润物无声的影响力和感召力，将优秀的文化内涵和核心价值观输送给市民，从而提升了市民的文化素养，助推了社会治理，促进了社会和谐。

　　文化参与唤醒市民意识

　　市民文化节以其丰富多彩的文化活动，吸引了众多市民的广泛参与。在这些多样化的文化活动中，市民逐步融入一个大的文化集体中，开始正视“市民”这一概念的真正意义，意识到自身肩负的责任。据秦蕾介绍，如今在市民文化节各项活动中，居民不仅对自身的行为举止有所约束，还有不少人看到有损公共秩序的行为，会主动上前加以劝阻，而群众之间的教育劝说，收到的效果往往更好。

　　社会成员之间是可以相互影响的。一个人市民意识的觉醒，也会带动身边其他社会成员市民意识的觉醒。市民文化节吸引了广大群众积极参与，然后借助一部好电影、一本好书籍、一个好故事，让人们在活动中获得熏陶和滋养，提高自身的文化素质，意识到作为一个市民应负有的责任，从而为社会治理打下坚实的群众基础。

　　文化活动拉近市民关系

　　徐汇区东方曼哈顿世纪豪庭是中心城区的高档社区，居民以往相互间交流较少，对社区事务参与度也较低。借助市民文化节，社区整合各种资源，举办了“手拉手——我们是一家人”系列活动，成功地拉近了小区居民间的情感距离。如今，居民关系不仅熟络起来，甚至尝试对社区疑难问题讨论解决，例如针对高空抛物现象成立了自治理事会，制定了居民公约张贴于楼道，相互监督，取得了良好效果。

　　市民文化节吸引群众走出自己的独立空间，参与到社会的群体活动中，打破了现代都市钢筋水泥间的“壁垒”，逐渐将陌生的社区空间变成实体的“熟人朋友圈”。正如世纪豪庭社区居委会主任王雯所说：“如今大家的关系融洽了，出现一些小矛盾也都会互相理解，私下协商解决，有效减少了矛盾纠纷的发生率。文化的力量着实让我们感到惊喜。”

　　公共文化助推社会自治

　　广场舞一度因噪声扰民等诸多问题引起部分居民不满。作为拥有200余个市民广场的闵行区，全区各类广场文体活动团队多达3000余支。过去，由于设施设备不到位、管理机制不完善、活动秩序不规范、活动信息不透明，团队之间经常因争夺场地、活动收费等琐事引发纷争。随着市民文化节的举办，广场舞被纳入赛事之一，闵行区适时成立了上海首个广场舞自治组织——市民文化广场管理协会，实行了例如广场舞灯光必须在晚上9点半前关闭、音箱音量必须控制在75分贝以内等一系列文明公约制度。如今，爱好广场舞的群众自娱自乐，周边居民安居乐业，两相谐处，各得其所。

　　闵行区文广局群文工作者江莉莉告诉记者：“市民文化广场管理协会从无到有，功能及影响力逐渐扩大，很好地发挥了引导群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督的作用。以公共文化为抓手，一张基层自治自理的网络正在构建。”

　　公共文化助推社会治理是一个长久的过程。经过上海市民文化节3年的文化洗礼，文化推动社会治理在浦江两岸效果初现。中宣部思想政治工作研究所调研一部主任范希春曾指出：“通过文化来助推社会治理是目前经济投入最小，易发震荡最小，反弹力度最弱，社会成本最低，效率最持久的一种选择。”上海市民文化节借助文化以春风化雨的方式，让社会由无序变有序，由分散变凝聚，由矛盾变和谐，为社会秩序的稳定提供了有力保障。