文艺界代表委员建言社会民生

　　李克强总理在今年的政府工作报告中提出要“持续推进民生改善和社会建设”，把保障和改善民生作为政府工作的重要任务，并从多个方面对今年的有关 工作进行了部署。正在举行的全国两会上，不少文艺界代表委员提出了与人民群众生活息息相关的议案、提案或者建议，涵盖学前教育、养老和城市流浪乞讨人员、 残疾人权益保护等内容，体现了作家艺术家关注民生的情怀。

　　加大对农村地区的关注和扶持

　　莫言委员今年的提案关注农村学前教育问题。他谈到，对城里人来说，把孩子送到幼儿园接受学前教育是再平常不过的事情，但在农村却没有这么容易。 最近十几年来，农村幼儿园建设有很大发展，学前教育普及率有了很大提升，送孩子去幼儿园现在也是农村老百姓的共识。不过，与城市相比，农村的学前教育存在 很多问题，比如园舍建设不达标、娱乐器材教学用具不足、幼教老师水平参差不齐、教育理念不太符合儿童心理特点等。要解决这些问题，首先要从立法层面给学前 教育、农村的幼儿园建设给予关注。其次全社会要高度关注学前教育，因为这是教育的基石。国家进一步富强之后，在条件允许下可以考虑把学前教育纳入到义务教 育的体系中去。

　　朱晓进委员同样注意到“学前教育发展不平衡，城乡差距尤其明显”的问题。他认为，目前的农村学前教育，师资力量严重不足，缺乏科学的教育理念引 导。幼儿教育师资队伍的建设直接关系到幼儿教育的质量，关系到农村学前教育的长远发展。因此，建议强化政府主导和监管职能，建立学前教育发展经费保障机 制。要积极拓展学前教师培养渠道，推进在职教师的学习与培训，有效提升农村学前教育的师资力量。同时，要提高农村幼儿教师待遇，公平公正地保障农村幼儿教 师的合法权益。

　　张健代表注意到社会发展中的差异性，他首先建议，从中央到地方各级政府要更加注重职业教育，重点加强对农业职业化的支持。同时，对于贵州等地势 复杂、气候恶劣的地区，国家应该给予重视和政策倾斜，比如，许多高寒地区没有集中供暖，尤其在农村，学生在学校的取暖是很大的问题，应该制定高寒地区学校 建设的特殊标准。此外，他提出要加强农村卫生室建设，国家和地方在村医培养、农村基本卫生服务等方面共同发力，建立完善的医疗保障体系。

　　姚晓英代表特别关注国家对公共文化的扶持，她认为，重视公共文化建设一直是两会的热点和焦点，国家也一直在加大公共文化的投入力度，但在具体运 行过程中，在面向全国进行资源配置和管理时常常面临很多实际问题。她建议，对已经辐射到乡的文化站发挥作用加大力度，期待像配置乡镇卫生院医生一样配置乡 镇文化站专业从业者；对传统乡村文化传承节目给予专门资金扶持，让乡村百姓可以听见自己熟悉的音乐，看见自己认识的英雄；进一步加强对乡村图书馆的图书配 置和图书管理员配置。

　　让老人生活有质量，生命有尊严

　　随着老龄化社会的来临，养老成为社会普遍关注的问题。范小青委员说，我们在社会的每一个角落，都能看到无助无力的老人。有些老人的生活完全无质 量可言，生命也无尊严可谈。我们不能一味责怪年轻一代没有孝心，他们一方面要上班挣钱生存，一方面要至少承担四位老人的生老病死，有时候会无暇无力。因 此，老年人到养老院安度晚年将是社会发展的必然趋势。她建议，应该大幅度增加公立养老院数量，鼓励民间资本更多开办私立养老院，并给予政策和资金扶持。可 以考虑开办多种形式的养老院，比如白天的托老所、简单的护理院、带有帮扶性质的照看所等，多渠道多方式解决养老问题。同时，要通过岗位技术培训等方法提高 护理人员的专业护理水平，还要较大幅度地提高他们的劳动报酬，让他们得到尊重和保持尊严。

　　汤素兰委员认为，老人除了需要身体上的“照料”，还需要精神上的“教育”，加快发展老年教育非常有必要。目前我国老年教育取得了较大发展，但依 然存在很多的问题，比如管理机制不完善、办学资金缺乏保障等问题。她建议将面向全社会招生的老年大学归口教育部门管理，在国家层面建立由中央牵头、各涉老 涉教部门参加的“国家老年教育领导小组”，来统一规划和指导全国的老年教育。建议研究出台《老年教育法》，使老年教育有法可依、有章可循。要加大对老年教 育的经费投入，在税收上给予优惠。在具体操作上，鼓励名校特色课程进社区，避免名校招生拥挤；以沙龙、俱乐部、读书会等形式引导老学员走出大学，让位于新 学员，还可以考虑让特别优秀的老学员到区县、社区老年学校当教师，服务社区。

　　妥善管理城市流浪乞讨人员

　　迟子建委员今年的提案是，建议妥善管理城市流浪乞讨人员。她认为，近年来城市流浪乞讨人员数量增加，其行为也越来越不受社会规范制约，不仅干扰和影响了城市居民正常生活秩序，影响城市形象，而且也成为滋生犯罪等社会问题的土壤。因此，应该对此问题给予高度关注。

　　迟子建说，在乞讨大军中，确实有一部分人自身无力解决食宿，又没有亲友投靠，需要乞讨度日，但也有相当一部分人是畸形心理作怪。他们靠乞讨挣 钱，过“张口来饭，伸手来衣”的日子，实现“今日矮人三分，他日人前显富”的梦想。也正是这个原因，使很多流浪乞讨人员对政府办的救助站并不买账，少有人 去接受求助。

　　因此，她建议对流浪乞讨人员做一次普查登记，既兼顾到真正需要救助对象的权益，同时又有效遏制借国家管理制度不严、靠乞讨发财的人。要加大宣传 力度，让市民了解国家救助政策，在街道显著位置标注城市救助站位置，当有人需要救助时，引导他们去救助站，不要轻易施舍，助长不良乞讨行为。同时，加强对 流浪乞讨人员的巡查，对于伪装成流浪乞讨人员，参与偷盗、强抢、侵害儿童权益等犯罪行为的人，予以坚决打击。

　　当然，有些救助站的管理缺乏人性化，也是很多流浪乞讨人员不愿入驻的重要原因。2003年8月，我国开始实施《城市生活无着的流浪乞讨人员求助 管理办法》，同时废止《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。这一转变体现了救助方式从“管制”发展成了“管理”，提倡的是对弱势群体的服务，但是相关的配套 措施并未跟上。因此，迟子建认为，要加大对救助站的建设，在管理上更人性化，使真正需要救助的人来到救助站有回家的感觉。对于那些恶劣对待流浪人员的救助 站及相关工作人员，要依法严惩。

　　关注留守女童和残疾人权益

　　近年来，由于家庭、学校及社区缺乏对留守女童的有效保护以及性安全教育，留守女童遭受性侵害的案件屡有发生。韩红委员已经连续6年提交相关提 案。她认为，现在有越来越多的罪恶之手，伸向农村留守女童，如何保护农村留守女童的性安全问题，已经成为一个不可忽视的新问题。希望加大对农村留守女童的 保护力度，建议教育部尽快出台有关性安全教育进课堂的文件，将其纳入义务教育课程，尽快组织专家编写有中国本土特色的性安全教育教材，并确保每学期中小学 生性安全教育不少于两个课时。同时，可以设立家长课堂，特别是要对留守儿童监护人进行培训，提高防范意识。

　　张海迪委员则关注残疾人权益的问题。她认为，为保障听力残疾人获取新闻信息的权利，建议中央电视台《新闻联播》节目能加配手语翻译，在国务院新 闻办公室组织的重大新闻发布会上也加配手语翻译。加快研究制定我国标准化手语，方便不同地区听力残疾人学习交流。同时，应该进一步重视残疾人的文化精神生 活，关心和支持表现残疾人的文学艺术创作。为进一步弘扬社会主义核心价值观，中国残联拟设立“华夏文学奖”，把弘扬自强不息的民族精神作为衡量作品的重要 标准，建议相关部门给予支持。