中国作协“出实招”维护作家权益

　　即将到来的4月26日是一年一度的“世界知识产权日”，今年的主题是“创造力：下一代”。知识产权日的设立促进了人们维护自身知识产权意识的提 高，对作家而言，这种权益更多地体现为其著作权。当下，维护著作权已成为许多作家对作协组织最迫切的需求，作家维权也越来越成为全社会关注的一个话题。中 国作协历来高度重视作家权益保障工作，在上世纪80年代就成立了专门的维权机构——作家权益保障办公室(以下简称“权保办”)，开展了大量维权工作，努力 为广大作家提供和谐、平静的创作环境，得到了广大作家的信任和首肯。

　　近年来，随着新媒体时代的来临，文学作品的形式、传播方式发生了巨大改变，侵权行为也日益复杂化，给著作权保护带来了挑战，作家维权工作任重道 远。为此，2009年中国作协党组开展了“研究维护作家权益措施”的专题调研。记者了解到，通过专题调研，中国作协拓展维权工作思路，明确维权工作方向， 将维权关口前移，积极主动维权，加强预防性维权工作力度，以一系列新举措使作家维权工作取得了实效。

　　反映作家维权诉求

　　推动法规政策制定修改

　　从2008年起，中国作协权保办不定期与鲁迅文学院联合召开学员座谈会，了解学员作家的维权诉求，普及维权知识，并将维权服务范围覆盖至鲁院学 员。向中国作协会员先后发放《作家著作权维权情况调查问卷》及《作家数字版权调查问卷》，进行维权状况调查，征求作家对维权工作的意见，了解作家的维权需 求。

　　就调查发现的带有普遍性的、作家呼声高的重大问题开展调研，形成《关于提高稿酬个人所得税起征点的建议》《关于制定广播电台电视台播放文字作品 付酬办法的建议》《关于制定文字作品网络付酬标准的建议》及《关于规范使用知名作家姓名及笔名注册商标的建议》等立法修法建议，由中国作协的全国人大代 表、全国政协委员向全国“两会”提交，向党和政府相关部门反映作家利益及维权诉求，为领导和相关部门提供决策参考，力求从立法源头上维护作家权益。

　　多途径开展维权普法

　　畅通与作家的联系渠道

　　近年来，中国作协权保办在扩大维权普法宣传阵地、加大与作家的沟通联系方面做了很多工作。2008年起管理中国作家网“作家权益”栏目，同时在 《作家通讯》开辟“作家权益”专栏，向作家及公众提供版权保护动态、案例写真、作家维权心声等信息及资料；编辑出版《作家权益》《作家著作权知识手册》 等，发放给中国作协会员及鲁院学员；制定并发布《图书出版合同》(权保办推荐版)和《数字出版授权合同》两个范本，从作家角度出发，对国家标准合同进行修 改补充，填补数字出版标准合同的空白，为广大作家在签约时提供参考，以减少或避免合同纠纷的产生，防患于未然。

　　此外，中国作协权保办还不断拓宽与作家沟通联系的渠道，2011年开通“维权绿色通道”电子邮箱(wqlstd@163.com)，2012年开通“作协维权”新浪微博，至今已与几百位作家建立直接联系，已经有不少纠纷通过新平台得以及时、快速、高效地反映、解决。

　　争取行政司法部门支持

　　与其他组织机构合作

　　2009年8月，中国作协与国家版权局联合召开作家版权保护座谈会，会议围绕“加强版权保护、打击盗版侵权、维护作家权益”展开讨论。与会者认为，增强作家版权知识，提高作家维权意识，维护作家合法权益是中国作协的重要任务。

　　2010年10月，中国作协与北京市高级人民法院签署全面合作协议，建立专家咨询、委托调解、民主监督及法律服务四个合作机制。合作机制建立以 来，中国作协权保办就涉及作家的著作权纠纷案件，向北京市三级法院提供专业意见，促使纠纷顺利解决；同时还邀请北京市高院知识产权庭庭长陈锦川为中国作协 八届二次全委会会议作“新媒体与著作权保护”专题讲座，双方的合作取得了成效。2010年10月同时成立了中国作协著作权纠纷调解委员会。该委员会由知名 作家、出版社和网站负责人、版权管理专家、知识产权专家、律师五方面人士组成。2012年7月，中国作协权保办还与作家维权联盟签订了合作备忘录。

　　通过与著作权司法、行政单位以及其他维权组织、维权机构展开合作，中国作协整合了维权资源，创新了维权机制，形成了维权合力，更好地维护了作家的合法权益。

　　提高依法维权主动性

　　推动重大侵权事件查处

　　近年来，对于文学界发生的一些重大侵权事件，中国作协积极主动介入，旗帜鲜明地主张作协立场，适时发出声音，依法维护作家的合法权益。

　　中国作协分别于2008年和2009年两次公开发布维权通告：一次是替毕淑敏、史铁生、周国平三位作家向知音杂志社发出维权通告，知音杂志社在 规定的时间内向三位作家致歉并承诺不再发生此类事件；一次是针对谷歌数字图书馆未经授权扫描收录使用中国作家作品的侵权事件，谷歌公司于2010年1月 10日向中国作协作出书面回复，向中国作家道歉。

　　2009年中国作协权保办向国家版权局举报“霓裳小轩”文学网站大规模侵犯130余位作家1000余部作品数字版权一事，该网站被依法查封并移 送司法部门立案查处。此案成为2009年国家“剑网行动”查处的十大网络侵权案之一。2011年，就百度文库上传未经授权中国作家作品一事，中国作协权保 办与国家版权局、北京市版权局多次沟通，并与百度公司交涉，提出具体整改要求。2012年，苹果公司应用软件商店销售未经授权的中国作家作品事件浮出水 面，经过与苹果公司代表的两次会谈，中国作协权保办与苹果公司已初步建立“通知—删除”的快速处理机制。

　　谷歌道歉、查处霓裳小轩、百度整改、与苹果公司建立快速处理机制等，是中国作协依法维护作家网络著作权一系列具体行动的结果，其在互联网领域所 产生的影响，对规范数字版权市场、提高作家网络著作权维权意识的作用是巨大的，同时也提高了广大网民乃至全社会对网络著作权的关注度。

　　依法维护著作权、保障作家合法权益的目的是为了在合法规范的前提下促进和推动文学作品更广泛的传播，在读者享受丰富精神食粮的同时，作家能得到 合理的劳动报酬。据介绍，中国作协权保办今后将进一步加大作家维权工作力度，创新作家维权工作机制，不断探索依法维护作家合法权益的新路子，积极筹备在全 国作协系统建立维护作家著作权工作网络，加大对作家及公众的版权保护宣传力度，努力帮助作家提高维权自觉和维权能力，增强公众的版权保护意识，促使广大作 家的文学作品在多媒体时代得到广泛、合法、规范、有序的传播。(王  觅)