尼克松访华后，中美建交为何置后7年

　　1972年2月尼克松访华，打破了中美两国间长达20多年的坚冰。在回忆录中，尼克松和基辛格均称是他们的主动对华行动打开了中美关系的大门，并极力淡化、削弱美国国务院政策研究工作的作用。

　　事实上，在缓和对华关系的初期，美国国务院主持的一系列政策研究为白宫提供了有关恢复大使级会谈、放松对华管制、逐步从台湾撤军等富有建设性的政策选项，契合了白宫的政治需要。国务院方面还较早地察觉到中苏冲突的重大战略机遇，为中美苏三角关系的建构提出了战略性的建议。但在中美缓和进程的中后期，由于不清楚白宫与中国领导人“幕后渠道”的外交信息，致使国务院方面因信息不足而在缓和对华关系的政策上趋于保守谨慎。

　　尽管在1970年初美国国务院筹划中美大使级会谈的同时，尼克松和基辛格通过巴基斯坦渠道与北京建立了秘密联络，但白宫仍然缺乏具体可实施的政策。11月19日，尼克松下令开展一项新的美国对华政策研究。由在国务院负责东亚和太平洋事务的助理国务卿马歇尔·格林主持，报告于1971年2月16日完成。此时，格林等国务院和其他部门官员并不知道白宫通过幕后渠道与中国的联络，无法确定中国缓和对美政策的真实态度，认为中苏冲突迫使中国恢复与美国的大使级会谈，中方的目的仅在于以中美缓和的表象刺激苏联人。因此，报告提出：与中国建立更为正常的政治和经济关系是长期的政策目标，美国在70年代应继续遵循缓和对华关系的原则，通过经济、政治措施维持主动的姿态，开放沟通的渠道，鼓励中国作出积极回应，改变对美国的敌视态度，以缓慢的方式逐渐实现缓和。根据报告的建议，副国务卿约翰·欧文主持国安会副部长委员会，起草了进一步放松对华旅行、航运、贸易等限制的具体措施。白宫批准了这些政策措施，但何时发布还在等待时机。

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　　(摘自《中共党史研究》2013年第2期张静文)