以改革实效加速实现“出版梦”

——访陕西新华出版传媒集团党委书记、董事长陈建国

　　从4月28日省委、省政府作出出版传媒集团、新华发行集团融合的决定，到10月28日在省工商局完成法人注册登记，短短6个月，我省出版业完成了具有决定性意义的整合重组，陕西新华出版传媒集团作为一个全新的市场主体挂牌成立。新成立的出版传媒集团将如何披荆斩棘，助推陕西文化的大发展、大繁荣？记者近日为此专访了陕西新华出版传媒集团党委书记、董事长陈建国。

　　记者：听说陕西新华出版传媒集团从筹备到成立只用了6个月的时间，很多读者想知道集团是如何在这么短的时间里完成全面融合的？

　　陈建国：出版、发行融合是省委、省政府贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化文化体制改革的重要决策，是我省文化体制改革的一件大事，对省属国有出版业的发展具有深远意义。

　　融合时间紧、任务重，能够取得较好成效，总结起来有五方面的主要因素：一是省委、省政府的高度重视和相关厅局、部门的大力支持。赵正永书记、娄勤俭省长主导了整个融合工作，对融合目标和产业规划提出了战略性指导意见和方向性要求。景俊海部长在听取汇报后，对有关重点难点问题作出了重要指示，提出了解决要求。白阿莹副省长先后两次来集团、三次召开专题会议研究解决关键性问题，安排部署重点工作。二是集团领导班子思想统一、坚强有力，广大干部职工务实奋进、作风优良。融合初，按照集团党委统一安排，班子成员分头交叉赴基层单位，传达省上关于融合的有关精神，宣传融合的大政方针，协调解决基层发展困难。集团上下以高度的自觉和自信，凝聚起了改革共识，为融合提供了很好的内部环境和舆论基础。三是紧抓关键性工作不放松。以《融合方案》的起草报批为例，4月底，按照省政府第6次常务会议精神，我们第一时间成立了方案起草等三个专项小组，围绕《方案》起草，从不同角度协调推进融合。6月20日，集团第一届董事会第一次会议，审议并通过了《方案》草案并做了细致修改，24日向省政府报送了《方案》，25日娄省长即作出了批示，9月11日，国家新闻出版广电总局批复同意成立新集团，10月9日，省财政厅对新集团成立事项进行了批复。整个起草报批仅仅用了5个月。四是按照融合时间表抓好节点性工作。如省新闻出版广电局、省财政厅文资办积极协调《方案》报批并协助修改，为《方案》获得两级批复争取了宝贵时间。在办理工商执照时，省工商局根据文化体制改革的有关精神，简化了手续，让我们在10月28日拿到了工商执照，这也从法律角度标志着融合工作的顺利完结。五是做好专业知识培训。针对融合中出现的新问题以及后续改革的需要，组织了多起管理知识培训，增进了知识储备，开阔了视野，也为衔接融合、股改做好了理论铺垫。

　　记者：完成了融合，下一步的改革目标主要有哪些？

　　陈建国：深化文化体制改革，推动文化大发展、大繁荣，是实现“三个陕西”的重要组成部分。赵正永书记多次强调，实现“三个陕西”离不开文化的复兴与繁荣。推动我省文化大发展、大繁荣，陕西新华出版传媒集团责无旁贷。融合之初，省委、省政府提出了资产总额和销售收入达到双百亿、实力规模进入全国前十强的目标要求，成为集团改革发展的总目标。“双百亿”、“前十强”开始成为“三个陕西”在集团层面的具体实践。集团领导班子的使命就是团结带领广大干部职工，解放思想、开拓进取，全面深化改革，不断解放和发展出版生产力，在“十三五”期间实现“双百亿”，让改革红利惠及广大职工，让出版人更有尊严地生活。这是集团5000余名干部职工共同的“出版梦”。

　　为了实现这一目标，集团提出了“融合、改制、上市”三步走战略。在10月28日拿到工商执照后的第一个工作日，集团就启动了股份制改造。11月7日，集团改制工作办公室召开了第一次会议，研究部署了股改的有关工作。11月10日，集团召开董事会审议通过了《全面启动集团股改工作的议案》。按照计划，集团将用1年时间，在2015年10月底完成股改。股改的主要目的是厘清产权结构、吸纳发展资金，建立产权清晰、权责明确的现代企业管理架构，全面提升管理水平。以“三步走”战略为主要内容的全面深化改革和以制度建设为主要内容的全面加强管理，将成为集团的改革双轨，共同推动“出版梦”的顺利实现。

　　记者：在经营管理方面，集团将采取哪些发展举措为建设文化强省作出贡献？

　　陈建国：经营管理是检验改革成效的重要依据，将围绕“双百亿”、“前十强”这一总目标，做好四个主要方面：一是逐步建立集团的管控新模式。集团本部定位为战略导向型，立足打造“四个中心”，即战略管控中心、投资中心、资本运营中心和人力资源中心，子公司定位为经营中心。集团的业务将整合为出版、发行及物流、印刷及物资、新媒体、多种经营五大板块。

　　二是加强产业规划，推动主业再上新台阶。坚持正确导向，做好出版规划，创新项目运作机制，探索精品与市场、质量与效益相结合的出版模式，使出版主业步入稳定持续发展的快车道。今年，集团荣获了全国“五个一”工程图书奖，连续两届摘获该奖项，体现了不断增强的出版实力。下一步，将深入探索传统出版与新兴出版融合的新方式，围绕社会主义核心价值观，运用网络信息技术做好数字出版和网络发行，讲好陕西故事，传播好陕西声音，阐释好陕西特色，向全国释放陕西的正能量。

　　三是探索混合所有制发展模式。以制订“十三五”发展规划为契机，充分发挥全产业链优势，探索项目合作、兼并重组的新手段，扩大业务范围和业务领域，采用混合所有制引进战略合作伙伴，争取在较短时间内取得发展提速、质量提升、产业扩张、内力增强的功效。近期，正筹划与几家银行建立新的战略合作伙伴关系，通过一揽子金融服务，增强集团兼并重组、融资并购等资本运作的能力，这也是实现“双百亿”的必要手段。

　　四是加强制度建设，建立科学有效的管理体系。制度建设本身也是改革的一部分。融合以来，一些新建立的管理制度发挥了实效，接下来在股改中，还要专门完成内控制度建设，建立健全各项管理制度。要通过制度建设激发企业运行活力，激发干部职工干事创业的激情与动力，最终还是要回归到发展上。三步走战略，外在是体制改革，内在则是要建立科学有效的管理机制，建立现代企业制度，为发展服务。这是改革的出发点和落脚点。