人大代表建议人大常委会制定国家节假日制度

　　昨日10时，蔡继明召开了个人议案信息发布会，这是他当选全国人大代表以来的第二次。

　　蔡继明，全国人大代表，清华大学政治经济研究中心主任，清华大学假日改革课题组负责人，曾连任三届政协委员。

　　今年参会，蔡继明的一条议案仍与“假日”有关，是《关于由全国人大常委会制定国家节假日制度的议案》。

　　我国的节假日制度是形成于不同的历史时期，由多个不同机构确定。

　　1949年建国前夕，中国人民政治协商会议第一届全体会议上，确定了10月1日是国庆日，每年的1月1日是元旦。

　　第二类节假日是由国务院和国务院前身政务院确定的，如五一劳动节，三八妇女节等。

　　最后一类节假日就是由全国人民代表大会常务委员会确定的，如教师节，以及9月3日中国人民抗日战争胜利纪念日和12月13日南京大屠杀死难者国家公祭日。

　　“老百姓希望多放假，同时还要拿工资，企业肯定是希望少放假不给工资。旅游业希望集中放假，能多赚钱，可一般人希望分散度假。”蔡继明说：“选择哪些节日放多少天假，关乎整个国民经济的承受能力，全部由某一个部门来协调，总是有不同意见，所以由国务院有关部门拿出具体方案，交给人大常委会来讨论，最终确定下来，就可以避免朝令夕改。”

　　假日办的全称是全国假日旅游部际协调会议办公室，负责全国每年的所有公众调休假的设定。

　　“假日办不是立法机构，实际上是国务院关于旅游的一个协调机构，每年公布的方案不是假日制度，说白了就是怎么调休，他本身不能决定哪一天是法定节假日。”蔡继明认为在这一点上，媒体和公众对假日办有误解：“一旦对某个放假不满意，就骂假日办，其实这个跟假日办没有直接关系。”

　　蔡继明认为，频繁多次调休引起公众不满，跟假日办有一定关系，“有时候，调休就是折腾，一个月里调了多少次，公众可能不满意。”

　　发布会后，蔡继明接受本报记者采访时表示，他的目标是希望我国假日制度趋向更加合理的结构：法定节假日数量不宜过多、周休日随着国民经济的发展数量增加、带薪假逐渐增加。他介绍，目前我国假日总量是125天，其中104天的双休日、11天的法定节假日和平均10天的带薪假。“当务之急是把法律上确定的节假日、带薪假要落到实处，让人们把应该享受的先享受到。”

　　本报特派北京记者 袁静伟