中国聚焦：两会焦点议题前瞻

　　新华网北京2月27日电(记者任珂 张正富 郭信峰)作为中共十八届三中全会后的第一年，2014年让人们充满对新一轮改革的期待。一年之计在于春，即将召开的十二届全国人大二次会议和全国政协十二届二次会议，将继续凝聚中国各界对改革的共识，并研究部署全面深化改革的具体措施，让中华民族在复兴之路上迈出重要一步。

　　在这样一个改革“元年”里的全国两会，议题焦点可谓遍布经济、政治、文化、社会、生态环境以及军事、外交等各个领域，而三中全会布局的全面深化改革，必将是与会代表委员讨论的重中之重。

　　去年11月召开的三中全会，出台了被境外舆论认为是中国数十年来“最大胆的经济和社会改革计划”，远超外界预期。三中全会后发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，涉及15个领域、330多项较大改革举措，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个方面。

　　观察人士认为，《决定》本身就是对人们共同期盼的回应，而今年全国两会的重要意义，就在于进一步凝聚改革共识，统一思想，将改革措施通过细化的方式落到实处，付诸行动。

　　全面深化改革涵盖面巨大，一些措施已经开始实施。从劳教制度的废除，到“单独两孩”的推广；从大刀阔斧简化行政审批，到多管齐下激发市场活力，均成为全社会和结束不久的地方两会上热议的话题。

　　然而在改革推进过程中还需克服什么阻力、怎样“啃硬骨头”，如何应对改革中产生的新问题，如何处理各项改革之间的关系等，都是中国决策者、立法者和政策咨询者们必须面对的问题。对于如何涉过“深水区”，社会各界也还有种种看法。习近平总书记最近强调，“一分部署，九分落实”，才是推动全面深化改革的关键。

　　习近平等中央领导最近围绕改革议题，多次发表重要讲话，被认为是再次发出了改革的动员令，以广泛凝聚各方共识，汇聚改革发展正能量，大力推动将蓝图变成现实。

　　李克强担任国务院总理后将在人代会上作的第一个政府工作报告令人期待。如何让市场在资源配置中发挥决定性作用，如何推进法治中国建设，以及如何将权力更好地束缚在制度的笼子里等等，相信都会有进一步的举措。

　　中国(海南)改革发展研究院经济研究所所长匡贤明预计，今年全国人大代表和全国政协委员关于改革的议案、提案和建议将会是比较多的。

　　民生，将依旧是贯穿两会的一个关键词。民生的涵盖范围非常广泛，改革蓝图也将此作为一个主线。

　　中央城镇化工作会议提出让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。中央农村工作会议指出，“小康不小康，关键看老乡”。中央经济工作会议则部署了今年经济工作六大任务。这些会议确定了工作方向，也为代表委员们设置了广泛的议题。

　　生态环境保护无疑将是两会上的热门话题。近年来全国范围多地遭遇严重空气污染，雾霾会否在两会期间“应景”地再袭京城？中国能否偿还高速发展带来的环境负债？

　　在不久前结束的地方两会上，北京、江苏等地均将大气污染防治作为讨论焦点。2013年，国务院发布了《大气污染防治行动计划》，今后如何形成力度更大、可操作性更强的防治措施？全国两会一定不会忽视这个问题。

　　在宏观方面，中国的经济走势在两会前已引起高度关注。《政府工作报告》为今年经济增长设定的目标是多少，相信会引起海内外广泛关注。尤其是在国内外经济形势发生重大变化的背景下，在新兴经济体面临较大增长压力的背景下，中国经济的增长牵动和影响着区域与世界经济。

　　匡贤明说，GDP指标有可能仍然不会偏离7.5%左右的预期目标，但提高经济增长的质量，促进经济结构的改变，化解经济增长进程中的风险与矛盾，才是当前经济发展的核心。

　　人们也会关注中央全面深化改革领导小组和中央国家安全委员会两大高层决策机构将如何运作。

　　随着中国国际地位的上升和对外开放的扩大，中国议题日益“内外交织”，国际问题成为近年两会的关注热点。一段时间来，海外一些舆论“唱衰中国论”和“中国威胁论”交替出现。今年全国两会将对此作出回应。

　　中国国际问题研究所所长曲星说，新一轮改革给中国对外政策提出了哪些要求，国际形势的变化对中国改革带来了哪些挑战，如何处理国际关系中的新热点问题，丝绸之路经济带和海上丝绸之路怎么建设，等等，围绕这些问题，代表委员都会展开讨论。

　　两会上的另一大看点是多场记者会，尤其是总理、外长与记者见面，颇受关注。一些重大新闻就是在这样的场合发布的。不论是大国关系、周边环境及一些国际热点话题，还是中国国内事务的焦点议题，都会有最新的信息传出。