羊城晚报：堂皇富丽的“官衙”谁看着舒服？

　　7月23日，习近平总书记在武汉主持召开湖北省领导干部座谈会时说，为老百姓服务的场所、便民利民的场所搞得好一点，我看着心里舒服；如果是“官衙”搞得堂皇富丽，我看着不舒服。同日，中办国办印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》(以下简称《通知》)明确提出，5年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所，并重申了1999年发布的办公用房标准，要求各地清理并于9月30日前上报腾退清理情况。

　　结合起来看，习总书记的“舒服”与“不舒服”都很有针对性，立场、导向也在其中。有人初步统计，自1988年以来，《通知》已是国家层面发布的第11个政府性楼堂馆所管理文件。然而，20多年来，“官衙”的新建、扩建何曾消停过？不但没有消停，且奢华之风盛行。如今，无论是到城市还是乡村，豪华的建筑物不少是“官衙”，若一个地方政府性楼堂馆所几年不整修迁建，世人都要惊呼稀罕。至于办公用房，若照1999年发布的标准，则很多厅局级、县处级干部恐怕都已远超正部级的54平方米。有的领导干部办公用房，不但宽敞，而且设施齐全、豪华，不但可“办公”，还可“办私”，就是“以单位为家”也无不可。

　　倘若便民利民的场所搞得好，“官衙”跟着上点档次，似也在情理之中。但事实却往往相反，一些地方的“官衙”建得越来越堂皇富丽，民生建设、公益性建设却少人关心，个别地方的反差之大尤使人触目惊心。堂皇富丽的“官衙”，习总书记看着“不舒服”，老百姓同样看着“不舒服”，但可以肯定的是，一定也有人看着“舒服”，否则，楼堂馆所的奢靡之风为什么会屡禁不止呢？

　　现在有的领导干部，总想在任期内留下一点“痕迹”，当然这“痕迹”一定要体现他个人的意志和个性化特征，至于是否与党的意志相悖、是否符合当地实际则无足轻重。于是，有的要造一座桥，有的要盖一幢楼……盖高大气派豪华的“官衙”，自己固然看着“舒服”、用得“舒服”、住得“舒服”，在迎来送往中很有面子，似乎也容易得到下属的拥护，因为只有领导“舒服”了，大家才有机会跟着“舒服”。在老百姓面前，则更显得威风。于是大笔一挥，具有领导个人意志、偏好的“官衙”便拔地而起。一幢楼站起来，一批干部倒下去的现象自然也有，但并不必然有，若能从“官衙”建设、装修中捞到好处，如此，更是会不断地追求这种“舒服”。

　　政府性楼堂馆所大面积违反禁令，并且问题累积多年，治理起来委实不易，来一次大规模整顿是必要的，求长治久安，还得在平日里着力。完善制度是一个方面，制度的不完备往往使人钻了空子而不用承担责任。但如果只是在年底公示本年度楼堂馆所的建设、维修情况，那么就起不到公众监督的作用，楼盖了或装修了，还能拆掉不成？结果只能是又一个“下不为例”。

　　但制度的力量又不完全取决于制度本身，而在于有人去激活制度，否则处于休眠状态的制度等于一纸空文。比如，2007年就规定要把楼堂馆所建设预算支出情况作为政务公开的重要内容，但人们看到过几张这方面的“账单”呢？激活制度最重要的一点，是要让那些看着堂皇富丽的“官衙”感到“舒服”的人变得“不舒服”，而这就必须严格责任追究。再堂皇富丽的“官衙”也没有罪过，再愚蠢的人也不会主张把不该出世的“官衙”炸平，有过错的是那些践踏制度、滥用权力决定豪华“官衙”修建的人。

　　(作者是北京青年评论家)