河北省作协党组党的群众路线教育实践活动实施方案

http://www.chinawriter.com.cn 2013年07月16日11:09 来源：河北作家网

　　根据中共中央《关于开展党的群众路线教育实践活动的意见》和省委《关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，省作协自2013年7月中旬至年底，开展为期半年的党的群众路线教育实践活动。现就省作协开展教育实践活动提出如下实施方案。

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以县处级以上领导班子和领导干部为重点，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚持反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形式下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥联系广大作家和文学工作者“桥梁”和“纽带”作用，团结、带领全省作家和文学工作者扎实生活，诚实写作，为人民抒写，为时代放歌，为推动河北奋进崛起、科学发展，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。

　　二、目标要求

　　教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以作风建设的新成效凝聚起推动科学发展的强大力量。

　　落实为民务实清廉要求。坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持党的群众路线。做到求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风，发扬密切联系群众之风，发扬艰苦奋斗之风。严格遵守党章，严格执行廉政准则，严格规范权力行使，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　坚持不折不扣贯彻中央精神和省委要求，聚焦作风建设，紧扣“四风”问题，突出领导干部带头，认真查摆、剖析根源，找准病症、对症下药，确保活动不虚、不空、不偏 。坚持两手抓、两不误、两促进，以优良的作风推动重点部署的落实，开创河北文学事业发展新局面。

　　三、聚焦“四风”问题

　　重点对照中央4号文件和习近平总书记讲话中列举的表现，逐条对号、逐一查摆。在此基础上，着重剖析和检查以下突出问题：(1)既不全面贯彻中央、省委决策部署，又脱离基层实际盲目决策；(2)浮在上面，不干实事，执行力不强；(3)不负责，推诿扯皮，办事效果不高；(4)揽权谋私，不转职能不放权，不给好处不办事，给了好处乱办事；(5)精神懈怠，不思进取，得过且过，不干事的非议干事的；(6)贪图享受，超标占房、配车，违规配备秘书，收受礼金礼卡礼品；(7)吃吃喝喝，拉拉扯扯，拉票跑官等。

　　坚决反对形式主义，重点解决工作不实的问题，端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚决反对官僚主义，重点解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。坚持反对享乐主义，重点克服及时行乐思想和特权现象，牢记“两个务必”，克已奉公，勤政廉政 ，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。坚持反对奢靡之风，重点狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

　　四、贯穿“四句话”总要求

　　在教育实践活动中，认真贯彻中央精神和省委要求，把“照境子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿各个环节和全过程。

　　(一)“照镜子”。主要是“五照五看”：以党章为镜，看是否符合共产党员标准；以廉政准则为镜，看廉洁自律方面存在哪些突出问题；以中央的新要求为镜，看落实八项规定、克服“四风”方面存在哪些实出问题；以群众期盼和意见为镜，看克服“四风”着力要解决哪些突出问题；以焦裕禄、谷文昌、杨善洲等先进典型为镜，看自己对标先进、修身正已的努力方向。

　　1、个人自学。召开动员大会后，机关党委、各支部及时安排党员、干部研读中国特色社会主义理论体系、党章、十八大报告，习近平总书记在中央教育实践活动工作会议、中央政治局专门会议等一系列重要讲话，以及《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等篇目。学习省委八届五次全会精神和全省动员大会精神。提倡撰写和交流学习心得。

　　2、集中学习。7月中下旬，采取理论中心组学习、主题报告会、专题研讨班等形式，组织党员干部开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展群众观点和群众路线专题学习讨论，学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲等先进典型事迹，增强党员、干部忧患意识、宗旨意识、自律意识。党组成员集中学习不少于7天，其他干部不少于5天。

　　3、广泛征求意见。8月上旬，省作协党组成员要通过随机走访、谈心交流、约谈交心、蹲点调研等方式征求意见。深入基础面对面听取群众意见，深入地(市)作协及会员团体单位听取意见。通过网站征集、问卷调查等形式，面向社会和群众征求意见。

　　4、开展“我为‘三清’献一计”活动。围绕促进干部清正、政府清廉、政治清明，以支部为单位，组织干部、党员和职工群众献计献策。

　　5、梳理意见建议。省作协活动办认真梳理汇总征求到的意见建议，报省作协主要领导和省委督导组。由省作协主要负责同志向班子成员、党员干部进行原汁原味反馈，作为查摆、分析和整改的重要内容。

　　(二)“正衣冠”。主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，端正自身行为，维护良好形象。

　　1、公开承诺。省作协党组及成员要联系自身工作实际，围绕克服“四风”问题，从政治纪律、群众纪律、科学决策、求真务实、干部工作、清正廉洁、艰苦朴素等方面，确定承诺事项，向社会作出公开承诺，接受监督，并以实际行动履约践诺，让广大群众从一开始就看到活动带来的变化。

　　2、自查自纠。按照中央精神和省委要求，着力改进学风文风会风，着力控制“三公”经费支出，着力整治跑官要官等选人用人上的不正之风，着力解决吃拿卡要问题，着力解决接受会员卡、商业预付卡问题，着力解决“形象工程”、“政绩工程”和各种节庆、论坛泛滥等问题。着力制止滥建楼堂馆所问题，着力规范领导干部工作生活待遇标准。从活动开始后，用一个月时间就上述8个方面搞好自查自纠，并向省委督导组报告情况。

　　3、随机核查。根据个人申报情况、组织掌握情况、群众反映情况、随机进行检查，发现问题，责令整改。

　　(三)“洗洗澡”。根据征求到的意见，在自查自纠、自我整改的基础上，深入剖析存在问题的原因，以整风精神开展批评和自我批评，既解决实际问题，又解决思想问题。

　　1、见面谈心。8月下旬之前开展“五见面”，即与上级有关领导、同级班子成员、各处室负责同志、“两代表一委员”，基层群众见面，充分听取意见建议。

　　2、沟通提醒。省委督导组谈话提醒，省作协主要负责同志与班子成员谈话提醒，班子成员之间互相谈话提醒。扩大领导干部沟通范围，系统内下谈一级，主动征求下属单位意见。省作协主要负责同志要同所有处室主要负责人谈心，班子成员要与分管处室全体干部谈心。

　　3、撰写对照检查材料。在充分谈心的基础上亲自动手、认真撰写对照检查材料，根据征求到的意见和建议，重点剖析存在的“四风”问题及根源，做到查摆问题准、原因分析透、整改措施实。党组和领导干部对照检查材料由省作协主要负责同志修改把关后，报省委督导组审核。在自我批评的同时，可有针对性地进行督导批评、主要领导批评。

　　4、召开民主生活会。9月上旬到中旬，召开省作协领导班子民主生活会，以整风精神开展积极的善意的实事求是的批评与自我批评，营造严肃和谐的氛围，达到提高认识、统一思想、改进提高、团结鼓劲的目的。民主生活会必须坚持严肃认真、实事求是、民主团结，做到“五要五防”：要有的放矢，防止空对空，少说成绩、多讲问题，对查摆了出的问题和群众提出的意见建议做出具体回应，不能轻描淡写、敷衍应付。要触及灵魂，防止浅尝辄止，结合思想和工作实际进行深刻的党性分析和自我剖析，不能见事不见人，以工作分析代替检查思想作风问题。要点到要害，防止隔靴搔痒，说真话、实话、心里话，不能避重就轻、回避矛盾、文过饰非。要思想交锋，防止各说各话，既进行深刻的自我批评，又进行诚恳的相互批评，对每个班子成员提出批评意见。要接受监督，防止自弹自唱，主动接受群众监督和评议，不能闭门修炼、体内循环。省委督导组会同省作协主要负责同志，对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当方式反馈。

　　民主生活会后，由省作协主要负责同志主持召开通报会，向省作协机关各处室通报党组民主生活会情况。9月下旬，向省委活动办报告民主生活会情况。

　　省作协机关党委、各党支部要认真组织党员参加教育实践活动，每名党员都要参加所在党支部召开的专题组织民主生活会。

　　(四)“治冶病”。主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的进行教育提醒，对问题严重的进行查处。

　　1、开展警示教育。积极参加全省和省作协组织的警示教育学习，从典型案件中举一反三、汲取教训，自我警醒、防微杜渐。

　　2、集中进行整改。9月底前，省作协党组和领导干部要针对生活会查摆出的问题，制定落实整改方案。抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负总责，分解细化具体责任单位、责任人。整改方案在一定范围内公示，进一步征求党员群众意见，进行修改完善，增强方案的针对性和可操作性。整改方案经省委督导组同意后，上报省委活动办。

　　坚持边查边改、立改立行。对涉及群众切身利益、能马上解决的问题，雷厉风行、迅速解决；一时解决不了的问题，向群众说明情况，提出切实有效措施逐步加以解决；深层次问题，挖掘源头，力求从根本上加以解决。集中整改要建立台帐，结果在一定范围内公示。

　　3、查处违纪行为。视问题严重程度，根据党纪党规，分别进行诫勉谈话、组织处理、依纪查处。

　　4、接受“万人评议”。10月下旬，集中整改告一段落后，省委活动办将邀请“两代表一委员”、老干部、老党员、服务对象等群众代表，邀请实名提出意见建议的群众代表约1万人，对省直单位活动开展情况及整改落实效果进行民主评议和测评。省作协将作为被评议单位，就教育实践活动开展情况接受“万人评议”检验。

　　5、建立长效机制。针对省作协党组和领导干部存在的突出问题，围绕克服“四风”、改进作风，密切与人民群众的联系，建立完善作风建设相关制度。

　　6、开展“回头看”。10月下旬至11月中下旬，组织开展“回头看”，进一步抓好整改措施落实。12月，搞好活动的总结工作。

　　五、开展专项行动

　　围绕解决群众反映强烈的问题，从具体事情做起，有针对性地开展专项行动，达到“转作风、见行动、惠民生、聚民心”的目的。

　　(一)领导干部正风肃纪行动。活动一开始，省作协党组带头正风肃纪，在省作协机关着力解决13个方面的突出问题。(1)治理文山会海，坚持取消一切没有实质内容、不解决实际问题的会议、活动和文件。(2)对各类评比考核培训表彰进行集中清理，制定管理办法，严格报批程序。(3)对机关和公务人员勤政情况进行专项检查，整治推诿扯皮、办事效率低下等问题。(4)纠正行业不正之风，治理不作为乱作为、侵害群众利益等问题。(5)规范公务接待，按照中央八项规定的要求，完善和落实相关制度。(6)纠正违反规定配备秘书的问题。(6)整治领导干部超标准使用办公用房、多占住房问题。(8)清查和治理超编制、超标准配备公务用车问题。(9)清理“小金库”问题。(10)全面审计和检查“三公”经费使用情况，追究违规者责任。(11)坚决制止铺张浪费，严厉查处以各种名义用公款互相宴请、大吃大喝和安排高消费娱乐活动。(12)整治变相旅游问题。(13)加强对联系群众工作的检查，重点解决干部脱离群众、对待群众简单粗暴、联系群众工作制度不落实等问题。

　　解决13个方面的突出问题，实行台帐管理，明确牵头部门、协助单位和任务要求、完成时限、工作标准，进行深入督查、集中整改。坚持以“亮剑”的精神抓整治，既抓大的反面典型，也抓小的反面典型。省作协整改情况要向省委活动办报告，并在省作协机关通报。

　　(二)窗口单位提质提效行动。河北文学馆、创作联络部、长城杂志社、诗选刊编辑部等四个窗口单位要重点抓提高服务质量和工作效率，转变职能，简政放权，规范和公开服务内容、办事程序、办结时限，切实解决门难进、脸难看、事难办的问题。

　　在做好以上两个专项活动的同时，积极参与大气污染综合防治行动和农村面貌改造提升行动。

　　六、建立四项重点制度

　　坚持以改革的办法、法治的思维固化作风建设成果，使转变工作作风、密切联系群众纳入制度化、规范化、常态化轨道。在按照中央和省委要求建立健全相关制度的基础上，结合省作协实际抓好四项重点制度建设。

　　(一)公开承诺制度。教育实践活动中，省作协党组及成员联系自身工作实际，围绕群众反映的突出问题和制约省作协发展的重要问题，研究确定相关事项，适时作出公开承诺，接受各方面监督。

　　(二)直接联系群众制度。省作协各级领导干部联系与自己业务直接相关的基层单位、服务对象，了解政策落实情况，帮助解决实际问题。根据省委安排，开展好机关干部下基层挂职任职工作，轮流到农村和社区挂职一年，在基层党组织担任相应职务或指导员。定期开展民意调查，了解掌握群众的意见和建议，加强对干部服务群众的监督。

　　(三)干部考核选拔任用制度。根据省委的文件要求，建立健全省作协体现改革、发展、稳定、环境、作风等重点内容的干部政绩考核体系，用科学的政绩考核评价推动作风转变。完善有利于优秀人才脱颖而出、有利于激发干部干事创业热情的选拔任用机制，让作风好的干部得到重用，让作风不好的干部受到警醒和惩戒。

　　(四)领导干部工作生活待遇制度。认真贯彻中央精神和省委要求，在领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、公务接待、福利、休假、出境出国、基层调研等方面，制定明确具体的办法，严格标准、规范管理，并定期检查报告，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。坚持落实不赠送、不接受礼品的规定。

　　七、做好八项工作

　　开展教育实践活动，要紧密联系协会工作实际。通过教育实践活动，切实改进省作协机关，特别是处级以上党政领导干部的工作作风，增强群众观念，以优质的服务，增强协会工作的吸收力、凝聚力和影响力，夯实协会工作的群众基础，把“桥梁”和“纽带”作用落到实处。教育实践活动期间，省作协要推出一系列服务作家、服务创作、服务群众的举措，让全省作家、文学工作者和广大干部群众感受到教育实践活动的实效。具体做好以下八项工作。

　　(一)围绕省委中心工作，组织精品创作。围绕省委八届五次全会提出的“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”、“打好四大攻坚战”、“燕山—太行山扶贫攻坚”、“农村面貌改造提升工程”等重大决策部署和“中国梦”“善行河北”主题教育实践活动，组织作家深入我省基层采访创作，组织创作《亲人》《一个乡村警察的葬礼》《国家观念》等报告文学作品，书写我省广大干部群众特别是基层干部群众在全面建成小康社会进程中爱岗敬业、诚实守信等方面的感人事迹，为建设经济强省、和谐河北提供正能量。

　　(二)举办青年作家读书班。9月份组织举办青年作家读书班，邀请全国知名作家、学者为读书班学员授课、交流，发挥文学大家的影响、带动和激励作用，提升我省青年作家创作水平。

　　(三)召开“河北四侠”研讨会。认真贯彻实施《关于进一步加强青年作家队伍建设的意见》，加大优秀青年作家宣传推介力度，努力搭建平台促使“文学冀军”脱颖而出。10月份在北京组织召开胡学文、刘建东、张楚、李浩“河北四侠”创作研讨会，扩大河北作家作品在全国的影响力和知名度。

　　(四)建立文学院导师制度。为培养文学新锐，制定并实施了文学导师制度，聘请省内知名作家、评论家、编辑共12人，与河北文学院第11届合同制作家34人结对子，7月份组织召开导师指导交流会，对合同制作家的学习、创作进行有针对性的指导，努力为优秀创作人才脱颖而出提供良好环境和条件。

　　(五)举办公益性文学讲座。8月份邀请省内外知名作家、编辑在省会图书馆、新华书店举办公益性文学讲座，推进文化惠民工程，为广大市民提供更多精神文化食粮。9月份组织作家、编辑深入到基层，就作品鉴赏、创作手法、大型期刊发表作品的要求等方面进行座谈交流，帮助基层作者解决创作上的困惑，提高创作水平。

　　(六)举办重点作品推介会。10月份，举办何玉茹的长篇小说《葵花》、申跃中的长篇小说《中和人家》、康志刚的长篇小说《天天都有红太阳》等重点作品推介会，搭建与省内外出版机构和文学刊物出版交流和互动平台，为作家创作成果走向市场、走向社会创造良好的条件。

　　(七)充分发挥文学馆作用。充分发挥河北文学馆作为省会文化窗口的作用，面向社会广泛开展书法、绘画等公益性文化艺术展览，与省会市民、大中专院校联合开展文学交流活动，充分发挥文学的社会功效，不断提升文化为民、文化惠民的水平。

　　(八)出版基层作家专辑。《长城》《诗选刊》充分发挥文学阵地作用，积极为基层作家服务，在选稿用稿上向基层作家倾斜，加大河北文学新人的扶持力度，编发河北新人专辑、河北基层作家专辑，调动基层作家创作积极性。

　　八、加强组织领导

　　(一)成立组织机构。成立省作协开展党的群众路线教育实践活动领导小组，党组书记魏平、主席关仁山任组长，副主席王力平、李延青任副组长，刘宝书、韩伟、张国明(简明)、解文阁(大解)、刘向东、刘建东、司敬雪、王万举、李秀龙、李立丛(郁葱)、苏连行为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室主任由李延青兼任，韩伟、刘宝书任办公室副主任，成员由刘静、夏子涛、孟昭旺、卫玮、陈由善、王睿组成。

　　(二)落实领导责任。党组书记是第一责任人，对活动负总责。分管领导具体抓，各处室(支部)主要负责同志切实履行好本处室(支部)第一责任人的责任，组织好本处室(支部)的相关活动。活动办在活动领导小组的领导下负责组织协调和具体指导。

　　(三)坚持统筹兼顾。要把开展活动同做好当前工作紧密结合起来，同完成2013年度重点工作任务紧密结合起来，摆布好时间和精力，使活动每个环节，每项措施都为中心工作服务，以各项工作的新成果衡量教育实践活动的成效，真正做到教育实践活动与当前工作“两不误、两促进”。

　　(四)搞好舆论宣传。为教育实践活动营造良好氛围，充分调动全体干部职工参与热情，利用《河北作家》、河北作家网等媒体，将省作协教育实践活动活动开展情况进行广泛宣传。全面展示教育实践活动中的新举措、新成效，确保教育实践活动强势开局、深入人心、影响持久。

中共河北省作家协会党组
2013年7月10日