文艺界全国两会代表委员为民生热点献计献策

1

2

3

　　温家宝总理在《政府工作报告》中对今年政府工作提出建议：以保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平。他说，“我们必须把保障和改 善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，放在更加突出的位置，着力加强社会建设”。正在举行的全国两会上，不少文学艺术界的全国人大代表和政协委员都提 出了与人民群众生活息息相关的议案、提案或者建议，涵盖“三农”、环境保护、未成年人保护、残疾人保障等内容，体现了作家和艺术家们关注民生的情怀。

　　农民工子弟学校师资问题亟待解决

　　范小青委员注意到，农民工子弟学校的师资问题一直以来都是农民工子女学习教育方面的重大困扰。经过多年发展，目前农民工子弟学校的师资问题并没 有得到良好的解决，如教师来源逐渐缺失、师资质量有所下降、教师薪资有减无增、教师流动越来越频繁等等。产生这些状况的原因是多方面的：公办农民工子弟学 校较少；因为遭遇教师荒，农民工子弟学校降低招聘条件；有些农民工子弟学校的教师群常常来自同一个地区的家族群，其中大部分人没有当老师的资质；教师薪水 低、无保障、工作任务重，队伍十分不稳定。范小青希望有关部门采取更具体可操作、能落到实处的有力措施，切实解决农民工子弟学校的师资问题。她建议，应出 台有关政策，解决农民工子弟学校教师的公办教师身份(事业编制)，并从薪金和社会保险方面给予相应的保障；在大中专毕业生中多做广泛深入的动员；有关部门 在寒暑假期间举办农民工子弟学校教师培训班；增加公办农民工子弟学校的数量，并对少数单纯以盈利为目的的民办学校加强监督和管理。

　　巩汉林委员今年的提案是关于农民工、进城务工人员共享文化资源的问题。他建议有关部门建立长效机制，在文化、学习方面给农民工帮助，比如，在节假日等特殊日子，博物馆、图书馆、展览馆、电影院等应该免费或者向农民工优惠开放。

　　健全农村土地流转、利用的法律法规

　　土地是农民赖以生存的命脉。范小青今年的另一个提案就是重点关注农村土地流转的普法宣传问题。在她看来，当前农村土地流转已经成为新农村建设中 的一个中心问题，许多过去完全不懂或不理解土地流转内容的农民，现在都涉及到了这个问题。根据国家有关规定，土地流转一定要坚持原承包户自愿，经过某一级 的土地管理部门备案、签订流转合同，才能生效。她建议有关部门应当加强土地流转的普法宣传，并派专人指导操作，要让有关法律法规深入人心，以杜绝可能产生 的后患。

　　池莉代表也将关注的重点放在农村土地利用上。2012年，她走访了国内外的十几个城市、26个村庄。让她意外的是，与文学作品中描述的一望无际 的庄稼地不同，她在国内看到的农田都是小块的零散土地，不见记忆中成片的农田。相反，她在国外很多地方都看到大片的土地。这表明，在城镇化加速的中国，土 地使用的矛盾正在加剧。因此，她呼吁采取措施进一步集约利用土地。

　　环境保护需要全民参与

　　今年以来，北方连遇雾霾天气，如今又遭遇大风沙尘的侵袭，环境保护问题一时成为两会代表委员们谈论最多的话题。陈凯歌委员对现在的空气污染感到很痛心。“小时候北京的空气非常好，蓝天碧透。”雾霾问题关系到每一个人的身体健康，需要全民共同努力去破解。

　　阿来代表今年的议案也与环保有关。他认为，环境与人类发展是一体的，每个人都处在一定的环境中，环境问题是每个人都应关心的问题。中国正处于转 型期，城镇化速度加快，就连乡村也都在开发中，化肥、农药、添加剂的不合理使用，使得农业种植、牲畜饲养都存在问题。我们对资源的开发给环境造成很大破 坏，带来很多不利的影响。他表示，我国关于环境保护的法律尚不够健全，环境问题需要大家共同的关注。在环境问题上，我们应该汇聚民意，共同促进环境向更好 的方向转变。

　　袁熙坤委员谈到，空气污染治理已刻不容缓。同时，全球气候正在变暖，生态环境破坏严重，人类要拒绝高碳消费。他建议政府加强环保意识，正确引导公众消费取向，同时希望每个人从身边小事做起，保护我们共同的环境。

　　呼吁建立“社会保护型”

　　未成年人保护机制

　　汤素兰委员表示，《中华人民共和国未成年人保护法》自制定实施以来修订不够，在真正处理关涉未成年人利益的案件时，由于其缺乏可操作性，人们很 少会运用和遵循其中的条款。比如，在对未成年人的保护中，该法律缺乏真正的责任主体；在执法的过程中，缺乏司法解释与执法标准；缺少惩罚；缺乏快速有效的 举报与救助途径和机制。她建议进一步对未成年人保护法进行修订和完善，在对未成年人权益进行保障的同时，明确社会、学校、家庭、各级政府职能部门与司法机 关的责任。同时应通过尽快建立一个高速有效的“社会保护型”未成年人保护机制，进一步加大保护未成年人的力度。司法部门也应针对各项条款出台司法解释与执 法标准，使该法律更具操作性。

　　近期媒体报道了不少儿童受到虐待或因救助机制不完善、监护人失职等原因致死的事件。在汤素兰看来，尽管有法律和各部门、社会各方的保护，但孩子 们依然遭受着种种伤害，甚至失去宝贵的生命。因此，她建议参照国外保护儿童福利的先进经验，建立一个由政府主导，行政部门、教育部门、司法机关、民间团体 等多方面协调联动的保护未成年人的体系，切实保护未成年人合法权益。儿童保护工作应采取国家规划、投入、实施的“社会保护型儿童福利”模式。未成年人保护 中心或委员会应设立未成年人保护热线，并与政府相关部门、司法机关、普通民众联动运转，依法对未成年人进行保护。

　　韩红委员的两个提案也都和儿童有关，一个是关于农村留守儿童，另一个是关于儿童福利法。她表示，孩子是国家的希望和未来，有关部门要多走进校园 组织一些活动，向孩子们敞开心扉，用孩子们听得懂的语言和他们近距离地交流沟通，了解他们的内心，帮助他们树立积极向上的生活态度。

　　丰富残疾人的精神文化生活

　　针对残疾人保障问题，张海迪委员提出了不少建议。她建议应逐步建立残疾人津贴制度，弥补残疾人与社会平均水平之间的差距；应积极出台扶助政策， 如重度残疾人全额享受低保、护理补贴、社会保障缴费补贴等；应进一步完善安置残疾人就业的奖惩制度，进一步加强对义务教育阶段残疾学生的扶助，发展残疾人 职业教育；应做好重性精神病人和残疾儿童康复工作，落实精神卫生法，建立0至6岁残疾儿童随报制度；要为残疾人提供针对性的公共服务，为残疾人融入社会创 造条件。

　　邰丽华自2008年成为全国政协委员以来已经提交了多份有关残疾人的提案，她今年的两个提案依然与残疾人有关：一是关于丰富残疾人精神文化生活 的独立提案，希望残疾人朋友能更好地共享国家大事盛事，共同建设小康社会；二是关注残疾儿童家庭护理补贴的联名提案，希望通过国家的专项补贴对残疾儿童家 庭进行救助，早治疗早发现，让更多的孩子能够幸福地生活在阳光下。

　　对违法行为加大执法力度

　　成龙委员此次带来两个提案，一是关于打击盗版和保护知识产权，一是关于食品安全。作为世界反盗版大使，他坦言原来只觉得电影盗版严重，后来看到 还有假药、仿冒的汽车零件和飞机零件等等，这都是关乎生命安全的，令人痛心。只有加大惩处力度，严格执法，违法必究，才能解决这些问题。

　　宋春丽委员近年来一直关注影视界群众演员的待遇问题，希望有关部门能给予支持，切实保障演员的权益，管理相关事务。成龙也表示应该加强对群众演员、武行等的管理和权益保护。(王  觅   徐  健)