杨新元:城市建设重什么

　　如何建设好我们的城市，是与每个在城市生活的人息息相关的问题。改革开放以来，我国各地的城市建设飞速发展。许多城市马路宽了，高楼多了，环境变美了，人们感到自己的居住环境更宜人了。然而，一些城市建设“浪费”的现象也颇引人关注，成为城市发展的不和谐音符。

　　一是建筑片面追新逐异。这些年，一些地方热衷建设“地标性建筑”，出现了一批外形奇特、颇引争议的建筑。建筑的使用功能反而少受关注了。

　　二是大楼越造越高。超高层建筑一般指的是高度在100米以上的大楼。据统计，目前全国超高层建筑数百，而各地为争“第一高楼”依然“暗战”不休，所以这个数字还在不断被刷新。其实，超级高楼并不被一致看好，迪拜塔就因其低入住率被嘲笑，更有甚者称其为“鬼楼”。一些专家认为，城市建筑盲目追逐“高度”，成为“面子工程”，可能会成为城市之痛。

　　三是公共设施越建越豪华。比如巨资建造的豪华天桥，通行功能和普通天桥并无多大差别，只满足了对灯光等装饰“夺目”效果的“追求”。霜冻期六七个月的城市，在广场上建大型喷泉，只过了一个冬天设备就冻坏了……公共设施的投入增大，本是好事，但规划不到位，变成浪费，就是好事变坏事了。

　　有长期从事城市规划研究的业内人士认为，一项建设工程，本来应该经过科学的论证，才能作出“可行”的决策。但现在许多城市，领导的意志往往在论证之前就确立了，结果，很多论证就顺着领导的意思来了。这种长官意志代替科学论证，领导决策排斥专家、民众参与的现象，就产生了巨额投入打水漂、城市建设浪费惊人的恶果。

　　城市建设方面，巴黎三角塔的建设有一定借鉴意义，可以让我们避免多走弯路。

　　三角塔是位于法国巴黎的一幢40层建筑，预计2017年竣工。从1974年开始，巴黎就禁止在市区建造高度超过8层的楼房。因此，巴黎也得以在世界诸多大城市中，非常难得地保留了原有的城市面貌。拿三角塔的建设来说，从设计到决策，特别注重征求民意。作为巴黎近30年来新建的唯一一座超高层建筑，三角塔的设计过程中，光征求民意的时间就超过了1个月。

　　为了尽可能减少对周边地区的日照影响，大楼的形态设计从地面到顶端逐步改动，以至最后建筑的顶端变成了边长16米的三角形。在公众的参与介入下，三角塔从原设计的50层降低到40层，原有的博物馆、酒店、大型游泳池等功能都被放弃。可以说，三角塔的建设，从设计到决策，都充分保障了公民的“知情权”和实际需求。

　　我国已经进入了城市化发展的新阶段，民众对各种设施和环境的要求也开始精细化。在这种情况下，对一个城市的建筑物、道路、绿化等都应通盘考虑，不能光注意把城市的“面子”打造得光鲜漂亮，却忽视了“内里”的建设。城市建设的每一分钱，都应该用在改善人民生活的“刀刃”上。追新逐异、盲目求高、豪华奢靡，凡此种种，恐怕连“刀背”都算不上。