中国作家协会主管

建立常态化机制，畅通维权通道，简化维权程序，提高侵权成本，让网络文学版权得到更好维护

国家版权局近日发布了《关于加强网络文学作品版权管理的通知》（征求意见稿），其中第十条明确提出：国家版权局建立网络文学作品版权“黑白名单制度”，公布文学作品侵权盗版网络服务商“黑名单”、网络文学作品重点监管“白名单”。

随着互联网应用普及率的提升，人们的阅读习惯也在悄然发生变化，越来越多的人选择在网上浏览新闻、阅读文学作品。与此同时，一些网络服务商无视国家有关法律规定，肆意侵犯著作权人的合法权益。比如，在一些在线文档分享平台，会员注册只需要填写用户名、邮箱、密码、验证码即可，既不需要提供相关身份信息，也不需要实名注册；对于上传作品的著作权是否属于会员本人、上传行为是否已取得著作权人的许可等事项，平台并不进行审核把关，导致侵权行为时有发生。一些网站对在自己平台上发布的作品既未获得转载授权，也未支付转载稿酬，只是刊登一则简单的声明，如“某某作品由某某网搜集整理于网络，如果这篇文章侵犯了您的合法权益，请与我们联系”，以此来规避自己的法律责任。

网络侵权盗版行为之所以频发，一个重要原因是著作权人的维权成本偏高。国家版权局出台的《关于规范网络转载版权秩序的通知》规定，互联网媒体转载他人作品，应当遵守著作权法律法规的相关规定，必须经过著作权人许可并支付报酬，并应当指明作者姓名、作品名称及作品来源。然而，现实中，一旦遭遇侵权诉讼，一些网站会立刻移除侵权作品，并将侵权责任转嫁给上传人。由于大部分上传人没有实名登记，结果往往是无法追责。此外，侵权作品即便被移除，仍可通过各种“网页快照”查找到，权利人此时又要逐一向提供搜索引擎服务的网络服务商投诉，光是写材料、发邮件、打电话就要耗费大量时间和精力，许多人干脆放弃维权。“维权难”的现实，导致一些网络服务商明目张胆地侵权，如放任这种现象，势必损害社会公平正义。

国家版权局适时建立网络文学作品版权“黑白名单制度”，把侵权追责的“利剑”指向违法违规的网络服务商，针对性很强。在严格落实该项制度的基础上，笔者建议，相关职能部门今后还应建立常态化机制，畅通维权通道，简化维权程序，加强对网络服务商的管理，加大对违规行为的处罚力度，提高侵权成本，让网络文学版权得到更好维护。比如，版权部门可设置著作权人维权电子邮箱和电话，一经投诉举报，应要求相关网站提供上传人的身份证明、上传作品的著作权权属证明或支付著作权人转载稿酬证明。在规定时间内未提供的，相关部门应直接对网络服务商予以处罚并在全社会进行通报，以此有效维护著作权人的合法权益。