大力发展公益文化事业

http://www.chinawriter.com.cn  2009年05月26日09:40   人民日报 刘琼

    发展文化是我们这个时代的重要内容,一方面,需要激发文化产品的竞争活力,培育成熟的文化市场,提高文化服务效率,另一方面,以文化馆、图书馆、博物馆“三馆”建设为抓手,把公益文化发展提高到重要位置。但是,公益文化如何建设,怎样发展,却是一个非常值得探讨的问题。最近,由于第九届“相约北京”的举办,再次引起学者对公益文化建设的关注,提出了许多有益的建议。
  追求公平本质
  北京大学社会学教授夏学銮认为,文化的本质就是公益性,由于文化具有渗透性、弥漫性和规范性的特点,所以从理论上说,文化于人正像空气于人一样,是人人应该自由享受的权利。文化权利的不平等,正如教育不平等一样,是社会不平等的重要方面。对一部分人教育权利、文化权利的剥夺,可以使这些人永远陷入贫困状态。教育扶贫、文化扶贫,其实就是根本性扶贫、造血型扶贫。
  夏学銮说,从深层次分析,文化权利的缺失、文化不平等还涉及文化公平、文化正义问题。文化不公平意味着有些人被挡在文化体系的大门之外,意味着有些人的文化权利被剥夺。强调文化的公益性,是实行人人享有文化权力、保证文化公平的一种努力,在市场化的今天,这种努力是必要的和可贵的,至少可以实现四个价值:第一是经济价值,这种文化公益像有些地方政府在春节期间向居民发放的免费消费券一样,会拉动在经济不景气条件下文化市场的文化消费,至少这是其动机之一;第二是生态价值,作为一种社会生态,文化公益是当前和谐社会构建的有机组成部分和必要补充;第三是文化价值,文化公益活动让人们看到了文化的公益性本质,促使真正公益文化的回归;第四是政治价值,文化公益为政府的社会管理增加了助力,使文化和法律一样,在政治民主化的进程中发挥其应有的功能作用。
  中国艺术研究院副院长王能宪从中国社会未来发展角度指出:“中国未来社会的发展主要体现在公共服务上,文化怎么做好公共服务,这是一个很重要问题。”他说,公益文化建设需要政府和社会共同推动,公益文化建设是政府责任,是政府必须做好的事情,从某种程度上来讲,没有政府就没有文化。文化民生问题,不仅仅是衣食住行,老百姓的文化权益、文化生活怎么去满足,同样非常重要。“两会期间,很多代表对‘教育公平’、‘卫生公平’发表了意见,那么文化呢?现在我们这么大的国家,东西部差距这么大,政府必须在考虑民生问题的时候考虑到公民的、群众的文化生活和文化创造。不仅仅是欣赏、享受问题,还有文化创造的问题。”
  建立服务机制
  为什么文化在企业设计公益活动时会缺席,是商务社会责任国际协会外联主任黄宜玲关注的问题。她说,很多时候企业不知道自己在做文化事业的时候能否得到相关政策、公共政策的支持。怎样在政府财力有限的情况下,让企业以更实际的方式参与到公益文化建设中?
  王能宪认为,公益文化建设既是政府职责,同时也是社会义务。社会主要指的是企业和个人,义务是指社会成员当中的一些有能力承担这个义务的企业和个人,应当为公益文化建设做出应有的义务和贡献。实际上在西方一些发达国家都是这样的。他说,在国外,文化团体、文化单位日子也不见得很好过。前些年由于经济衰退,英国文化团体觉得挂靠政府很困难了,于是想出一个办法——发行彩票。那么这个彩票很大一块就用于发展文化事业。“我到悉尼歌剧院考察,悉尼歌剧院作为一个演出场所,经费的运转基本上1/3多来自政府,还有1/3是场租收入,另外还有将近1/3来自社会各界。为什么我们现在很多企业的公益事业,选择教育、环保、妇女、儿童而不选择文化?这是因为我们目前相关的政策不配套。一些发达国家的企业家对文化扶持之所以很自然,很自豪,正是因为政策的导向,时间一久,扶持文化的高尚感就会渗透在血液里。我们现在需要建立一种新的机制,依靠有关的政策导向,鼓励企业和个人捐赠,树立一种向文化捐赠的荣誉感。”
  “现在企业赞助文化活动,其实很难说是公益活动,多数是广告性的。企业行为提高到公益行为,还需要一个过程。企业首先应该文化扶贫,以此为切入点,参与文化建设;其次是加强社会关系,在企业,大家都知道‘社会责任’,但这一责任怎么才能跟社会联系起来呢?文化是一条纽带。通过公益文化,企业在社会树立起良好形象,在社会上取得信誉度,最终就是为自己发展提供支撑。”黄宜玲说。 
  实施绩效评估 
  “在落实公益文化具体项目的时候,我觉得要钱不难,关键是怎样花出效果?”中国财经报副总编苗福生说得一针见血。首先是怎么用好钱的问题。政府首先要购买公共服务,但绝对不能用钱养人、养机构。其次要有绩效评价。就是财政资金花出去之后,效果怎么样?“最近我在一个地方的名人博物馆发现,博物馆很豪华,办公室也很豪华,设备也很足,可惜人很少。” 他说。
  苗福生认为以公益文化名义拿到钱以后浪费,就是无效!文化部的“相约北京”活动从政府购买公共服务角度来讲,做了9年的公益文化活动,老百姓已经形成习惯。如果有一年不办了,老百姓却没反应,那证明这个活动是多余的。如果老百姓真的需要这项公益服务,政府无论花多少钱,理由都很充分。关键是这些项目的绩效如何。他的话值得思考。

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